建筑资质证书租借,建筑资质租赁

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2024-11-08 08:49:32
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内容摘要：建筑资质证书租借的相关规定建筑资质证书的租借是被法律明确禁止的行为。根据《建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或...

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建筑资质证书租借的相关规定

建筑资质证书的租借是被法律明确禁止的行为。根据《建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。同时，最高院也认为，建筑施工企业明知法律禁止将本企业的资质证书等出借他人，仍允许他人借用其资质，应认定其在施工合同签订中存在明显过错，应承担相应的补充责任。《建筑业企业资质管理规定》明确指出，建筑企业申请建筑资质升级或增项，在提出申请之日起前一年到资质审批许可决定作出前，出现伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书情况的，其资质升级或增项申请都将不予批准。

建筑资质证书租借的风险与后果

建筑资质证书的租借会给出借方和借用人带来诸多风险和严重后果。

行政责任风险：出借资质证书行政上的法律后果，建筑法第六十六条有明确规定，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
民事责任风险：
- 合同无效风险：借用人以出借人名义与建设单位签订的合同无效。一般建设单位不会发现借用资质的事实，因此合同能够正常履行，建设单位一旦发现，则建设单位有权随时要求停止施工并有权要求赔偿损失，由借用人与出借人承担连带责任。出借人与借用人之间签订的以出借资质为主要内容的合同无效，不受法律保护，可能导致出借人承担责任后无法向借用人追偿。
- 连带责任风险：给建设单位造成损失的，由借用人与出借人承担连带责任。在工程施工过程中，如果借用人擅自以出借人名义与其他人发生经济往来，一旦发生纠纷，其他人知道借用关系的，则其可以以借用人和出借人为共同被告提起诉讼，也可以只起诉出借人；其不知道借用关系则只可能以签订合同的单位（出借人）为被告。
- 劳动风险：资质借用人如果擅自以出借人的名义雇佣劳动者，则出借人要承担用人单位的责任。借用人雇佣的人员在工作中受到人身损害则要承担雇主责任或按工伤保险条例的规定承担用人单位的工伤赔偿责任。

如何防范建筑资质证书租借行为

为防范建筑资质证书租借行为，可采取以下措施：

要求借用人提供必要的担保。
加强合同管理，监督借用人以出借人的名义与建设单位签订的承包合同的履行，工程施工过程中借用人需要使用出借人名义与他人签订合同的，必须经过出借人的审批。
加强施工现场监管，确保工程质量和施工安全，保证工期，防止出现事故和施工违约行为。
加强财务监督管理。要求借用人每月报一次工程进度及债务情况，并派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管、使用、付款等情况，发现问题及时纠正。
出借人协助提供的财务专用章、项目部公章应当由出借人保管，借用人需使用的，应当提出申请，盖章的文件应当报出借人备案。

建筑资质证书租借案例分析

在建筑行业，存在“挂证”等资质租借现象。例如，在某建设公司与黄某某的案例中，2017年8月，该建设公司为黄某某缴纳社会保险。黄某某取得一级建造师注册证书，注册证书上标明的聘用企业为该建设公司。该建设公司将承建项目负责人变更为黄某某，但黄某某未实际到项目现场进行驻场管理。后因项目建设需要，黄某某开始驻场履行项目经理职责。双方签订《一级建造师解聘协议书》。此后，黄某某诉至法院，法院审理认为，应以黄某某开始驻场履职为节点，分为两个时间段来看待。2019年9月底前，黄某某将其一级建造师注册证书注册在该建设公司处，仅用于企业资质升级、资质年检及投标使用，未向建设公司实际提供劳动、未接受建设公司管理。形成的是“人证分离”的“资质租借”关系，即所谓的“挂证”。该“资质租借”行为违反了《注册建造师管理规定》第二十六条第七项“注册建造师不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章”的禁止性规定，违反了社会公共利益，对“挂证”期间黄某某主张的存在劳动关系，法院不予支持。黄某某开始项目驻场并实际提供劳动、接受管理，按月领取工资，二审法院驳回上诉，维持原判。

打击建筑资质证书租借的措施

为打击建筑资质证书租借行为，可采取以下措施：

政府开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的专项清理，对在检查中发现的违法违规行为，将按照建设规定，进行立案查处。情节严重的，对相关施工企业将予以停业整顿、限制市场准入及降低资质等级、吊销资质证书等相应行政处罚。
多省发文严厉打击挂靠、出借资质，加大违法违规行为查处力度。对存在违法违规行为的单位和个人，要依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，及时曝光违法的单位和个人，公开处罚信息。