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2024-11-08 08:48:07
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劳务资质取消审核是建筑资质改革的重要举措之一。自2016年以来，多个省份陆续开展了建筑劳务用工制度改革试点工作。已有浙江、安徽、陕西、山东、江苏等多个省份取消了施工劳务企业资质要求。
取消劳务资质审核后，在本省行政区域内从事建筑劳务作业的企业不需要提供施工劳务资质，持有营业执照即可承接施工总承包、专业承包企业的劳务分包作业，且在检查活动中不再将劳务作业企业是否具有施工劳务资质列为检查内容。
同时，部分地区如湖南省常德、岳阳、长沙、株洲、益阳、邵阳、张家界等地实行劳务备案制，而非完全取消劳务资质。
自本通知发布之日起，取消劳务资质证书的核发，由有关部门改为实行负面清单管理。负面清单包括有违反法律、法规规定，存在违法违规行为的；未取得相关资质证书，擅自从事劳务活动的；取得资质证书后，存在弄虚作假、骗取资质证书行为的；因违法行为被有关部门依法吊销资质证书的。
劳务资质取消审核对建筑行业产生了多方面的影响。
对于新办企业或没有取得劳务资质的企业来说，承接工程门槛降低或无门槛，不需要进行资质挂靠就可以承接工程，每年能省下一大笔挂靠费用，是一件利好的事情。
对于已取得劳务资质的企业，靠出借资质每年都有几百万甚至上千万的收入，如果劳务资质取消，他们的收入将会大大减少。
建筑工人方面，实名制推行后，企业需要给员工缴纳五险一金以及个税，增加了建筑企业的支出。同时，建筑工人流动性高，短期项目社保支付成为问题，且施工现场难以实现良好的实名制执行环境，建筑公司直接组织工人团队，组织和管理麻烦又费时费力。
用工模式上，总包单位变为培养自己的精英建筑工人，专业承包企业也会培养一批自己的特种作业建筑工人，同时会出现以小型劳务班组组成的小微专业作业企业，建筑企业用工会变成“1+2+3”的模式。
对于包工头来说，劳务资质的改革弱化了其在建筑企业与工人们之间的纽带桥梁作用，影响了其收入。
取消劳务资质审核后，管理方式发生了相应的变化。
取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。专业作业企业取得工商登记后，应到县级住房城乡建设主管部门备案其基本情况、联系人等信息，并明确所从事的主要工种；县级住房城乡建设部门根据备案信息核发专业作业企业资质证书，专业作业企业在资质证书许可范围内从事专业作业分包。
推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，采用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人工资问题。
建立“黑名单”制度，对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”，并将“黑名单”信息通过“ ”、国家企业信用信息公示系统予以公示，并实施跨部门联合惩戒，采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。
全面落实施工总承包企业对所承包工程项目的建筑工人工资支付负总责，分包企业对所招用的建筑工人工资支付直接负责。
鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长成立以作业为主的专业公司或注册个体工商户，作为建筑工人的合法载体，促进建筑业农民工向技术工人转型，提高建筑工人的归属感。
建立全国建筑工人管理服务信息平台，制定数据标准，加强信息互联共享。到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。
目前，关于其他国家或地区劳务资质审核情况的详细对比信息有限。但欧洲一些政府在理解和比较各国教育和培训系统以及相关认证系统方面取得了进展，以便能够适当地认证或认可来自其他国家和地区的学生或招聘工人的资格证书或职业资格。
劳务资质取消审核是建筑行业市场化发展的趋势。
取消资质认定，让“市场在资源配置中起决定性作用”，切实为企业减轻负担。例如，已明确取消劳务资质的省市包括贵州、河南、黑龙江、江苏、山东、西安、安徽、浙江、陕西等，弱化企业资质是改革的大方向。
企业业绩仍将是其能力的体现，但不再依赖资质证明。资质取消后，企业会更重视业绩积累和品牌建设，而不是本末倒置去申请资质，也不用高成本维护资质。
互联网大数据时代，建立了失信惩戒制度和建筑市场主体黑名单制度。未来国家可能会针对信用良好且能提供全额担保的企业做试点，取消承揽业务范围资质限制。
注重对人的监管，提升劳工素质。未来劳工市场将以技术工人为主，特别是中级以上的技术工人。同时，劳工的劳动合同、保险等进行实名制管理和覆盖。
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