借工业产品生产许可证

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2024-11-08 08:47:47
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内容摘要：一、工业产品生产许可证的相关规定工业产品生产许可证是国家为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，...

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一、工业产品生产许可证的相关规定

工业产品生产许可证是国家为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展而设立的一项制度。

国家对生产特定重要工业产品的企业实行生产许可证制度。这些产品包括但不限于：

食品类：如乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品。
安全相关产品：像电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品。
金融通信类：税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品。

企业取得生产许可证，应当符合一系列条件：

有营业执照。
有与所生产产品相适应的专业技术人员。
有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。
有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。
有健全有效的质量管理制度和责任制度。
产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。
符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

企业生产列入目录的产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理，并且不得另行附加任何条件限制企业申请取得生产许可证。

二、借工业产品生产许可证的法律风险

借工业产品生产许可证是一种严重违反相关规定的行为。这种行为破坏了市场的公平竞争环境，也对产品质量安全管理体系造成极大危害。

从法律法规层面来看，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》明确规定任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。出借许可证的行为违反了这一规定，使得没有达到生产条件的企业能够进入市场生产相关产品，这对合法合规企业是不公平的竞争。

在实际的市场监管中，一旦发现出借生产许可证的行为，出借方和借用方都会面临严重的处罚。例如，在食品生产领域，如果企业出借食品生产许可证，依据相关管理办法，县级以上地方市场监督管理部门会对出借方进行处罚。这不仅会损害企业的声誉，还可能导致企业面临巨额罚款，甚至吊销生产许可证等严重后果。

从消费者权益保护的角度，借用生产许可证生产的产品可能无法保证质量，因为借用方可能不具备应有的生产条件、技术人员和质量管理制度等。如果这些产品流入市场，可能会对消费者的人身健康和财产安全造成威胁，一旦出现质量问题，消费者难以追溯到真正的责任主体，从而损害了消费者的合法权益。

三、不存在成功借工业产品生产许可证的合法案例

在工业产品生产许可证管理体系下，借证行为是明确被禁止的，不存在合法的成功借证案例。从众多的市场监管案例来看，如山东省市场监管局公布的案例中，有企业出借食品生产许可证被罚，这表明监管部门对出借许可证行为的零容忍态度。

在各类工业产品生产领域，无论是涉及民生的食品、安全相关产品，还是金融通信类产品等，相关法规都严格要求企业自身必须符合生产条件并取得相应的生产许可证才能进行生产活动。任何试图通过借用他人许可证来绕过合法生产程序的行为都是不被允许的，一旦被发现都会受到处罚。

四、借工业产品生产许可证的处罚措施

对于出借工业产品生产许可证的行为，处罚措施是相当严厉的。

从行政方面来看，相关部门有权责令改正。例如，县级以上地方市场监督管理部门对于出借食品生产许可证的企业，会责令其改正这种违法行为。

会面临罚款处罚。罚款的数额根据具体情况而定，但通常会根据违法情节的严重程度、涉及产品的范围和危害程度等来确定。这一罚款数额足以对企业的经济利益造成重大影响，促使企业遵守相关规定。

情节严重的情况下，可能会吊销生产许可证。一旦生产许可证被吊销，企业将失去生产相关工业产品的资格，这对企业来说是毁灭性的打击，因为企业将无法继续在该产品领域进行合法的生产经营活动。

除了对出借方的处罚，借用方也会受到相应的处罚。借用方使用借来的生产许可证进行生产，其生产的产品属于非法生产的产品，可能会被责令停止生产，没收违法生产的产品，同样面临罚款等处罚措施。这些处罚措施旨在维护工业产品生产许可证制度的严肃性，保障市场秩序和产品质量安全。

五、如何合法获取工业产品生产许可证

合法获取工业产品生产许可证需要企业按照以下步骤进行：

（一）准备申请材料

申请书：企业需要填写《全国工业产品生产许可证申请书》，并且按照一式三份的要求准备。
营业执照复印件：提供三份营业执照复印件，以证明企业的合法经营身份。
其他材料：如果是生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，需要提供生产许可证证书复印件三份；同时，还要按照产品实施细则中要求的其他材料进行准备，这些材料可能包括与产品生产相关的技术文件、工艺文件等，以证明企业具备生产该产品的能力和条件。

（二）向所在地省级部门提出申请

企业生产列入目录的产品，要向其所在地省级质量技术监督局提出申请。这一规定明确了申请的受理部门为省级层面，确保了申请的集中管理和审核的专业性。

（三）受理与审核

受理：省级质量技术监督局收到企业申请后，会对申请材料进行审核。如果申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
审核内容：审核过程包括对企业的实地核查和对产品的检验。实地核查时，相关部门会指派2至4名核查人员，核查人员经考核合格取得核查人员证书后，依照规定的条件和列入目录产品生产许可证的具体要求对企业进行实地核查，核查内容包括企业是否有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段、技术文件和工艺文件、健全有效的质量管理制度和责任制度等，同时核查人员不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。

（四）产品检验

企业经实地核查合格的，应当及时进行产品检验。如果需要送样检验的，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构；如果是需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作，检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告，并且对检验报告负责，不得从事与其检验的列入目录产品相关的生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入目录产品。