食品流通许可证需要年审么,食品流通许可证需要年检吗

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2024-11-06 10:47:10
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内容摘要：一、食品流通许可证无需年审食品流通许可证不需要年审。根据相关规定，食品流通许可证有效期通常为3年，虽然不进行年审，但相关部门会对食...

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一、食品流通许可证无需年审

食品流通许可证不需要年审。根据相关规定，食品流通许可证有效期通常为3年，虽然不进行年审，但相关部门会对食品流通许可证情况加强监督检查，并且在每年的个体验照、企业年检中也会对食品流通许可证进行检查。

二、相关监督检查的意义与依据

（一）保障食品安全

食品流通环节是食品安全保障的重要部分。如果缺乏有效的监督管理，存在问题的食品就可能流入市场，危害消费者的健康。例如，一些变质或者受到污染的食品，如果没有监管措施，就可能被销售出去。相关部门依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规制定了食品流通许可证的管理制度，对食品经营者的经营条件、经营行为等进行规范和监督，不进行年审并不意味着放松监管，而是采用其他方式确保食品安全。

（二）适应市场变化

随着市场的发展，食品经营企业的经营状况可能发生变化，如经营场所的变更、经营范围的调整等。不设置年审制度，但加强日常监督检查，可以及时发现这些变化并要求企业进行相应的调整或重新办理许可手续。例如，企业可能从只经营预包装食品扩展到也经营散装食品，这就需要对其许可范围进行调整。这样既可以保证企业经营的灵活性，又能保证监管的有效性。

三、各地在监督管理上的一致性与差异

（一）总体管理的一致性

从国家层面来说，在食品流通许可证取消年审后，各地基本遵循了加强日常监督检查的原则。例如，各地都要对食品经营者的经营场所、设备设施、人员资质等进行检查，确保其符合食品安全的要求。这是为了保证全国食品流通领域安全管理的统一性，使各地消费者都能享受到安全的食品消费环境。

（二）

由于各地的实际情况不同，比如在检查的频率上，某些食品安全风险较高的地区可能会增加检查次数；在检查的重点方面，有的地区可能对特定种类食品（如当地特色食品或者易腐食品）的流通环节有更严格的监管措施。再如，部分地区可能根据本地的经济发展水平和食品行业特点，对小型食品经营户（如街边小杂货店）的监管方式会有不同的规定，可能会提供一些简化的指导或扶持政策，同时确保食品安全底线不被突破。

四、食品流通许可证的管理流程

（一）申请与受理

符合申请条件
- 食品经营者申请领取《食品流通许可证》，应当符合食品安全标准，具体要求包括具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，且该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等。
提交申请材料
- 申请人需要提交《食品流通许可申请书》、《名称预先核准通知书》复印件（已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，不需提交此项，改为提交营业执照等主体资格证明材料）、与食品经营相适应的经营场所的使用证明、负责人及食品安全管理人员的身份证明、与食品经营相适应的经营设备和工具清单、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件、食品安全管理制度文本以及省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。如果申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。不同类型的申请人（如企业分支机构、个体工商户等）都有相应的规定确定谁为许可申请人，并且申请人应当在申请书等材料上签字盖章。
许可机关审查处理
- 许可机关收到申请时，会对申请事项进行审查。如果申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理；如果申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，当场告知时，应当将申请材料退回申请人，属于五日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可申请的，应当同意其撤回要求，撤回许可申请的，许可机关终止办理。并且许可机关对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具《受理通知书》，决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（二）审查与批准

审核材料与现场核查
- 许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，申请人和食品经营者应当予以配合，并且现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商行政管理局制定。
作出许可决定
- 对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起取得《食品流通许可证》；作出不予许可决定的，应当出具《不予许可通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）许可证的有效期管理

有效期规定
- 食品流通许可证的有效期为3年。在有效期内，经营者要持续符合食品安全相关的经营条件和要求。如果在有效期内经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
到期换证
- 虽然不需要年审，但到期需要换证。经营者需要在到期前关注相关规定并按照要求准备材料进行换证申请。例如，要确保经营条件仍然符合食品安全标准，可能需要重新提交一些材料证明自身的经营能力、设备设施、人员资质等方面仍然符合要求，具体的换证流程可能会根据当地的规定有所不同，但总体上是为了确保食品流通环节的持续安全管理。

五、不年审并不意味着无监管后果

（一）日常监督检查的约束

虽然不需要年审，但县级及其以上地方工商行政管理机关会加强对食品经营者经营活动的日常监督检查。如果发现不符合食品经营要求情形的，会责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合食品流通许可条件的，会依法撤销食品流通许可。例如，如果发现食品经营场所卫生条件严重恶化，不符合最初申请许可证时的标准，就可能被要求整改，整改不到位就可能被撤销许可证。