漂流资质办理

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2024-11-06 10:44:55
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内容摘要：漂流资质办理的条件漂流资质办理需要满足多方面的条件，具体包括以下几点：相关许可证：需要办理工商营业执照、税务登记证、特种设备操作许...

各类资质· 许可证· 备案办理

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漂流资质办理的条件

漂流资质办理需要满足多方面的条件，具体包括以下几点：

相关许可证：需要办理工商营业执照、税务登记证、特种设备操作许可证等。
河道管理许可：确保漂流活动不会影响河道的正常功能。
与当地居民沟通协调：向当地居民说明漂流项目的意好处，听取意见和建议，尊重当地风俗习惯。
安全评估和培训：对漂流设备进行安全检测和评估，确保其质量和可靠性；对漂流人员进行安全培训和技能训练，提高安全意识和自救能力。
合理规划和管理：包括对漂流项目的整体规划、资源配置、人员安排等方面进行合理规划和有效管理。

漂流资质办理的流程

漂流资质的办理流程通常包括以下几个主要阶段：

申请材料准备：
- 申请单位需准备完整的申请材料，包括但不限于申请表、项目规划方案、安全预案、环境影响评估报告等相关文件。
立项申请：
- 一般的旅游开发项目立项申请，需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行性研究报告，经旅游主管部门提交给发改委等相关部门。具体应提交的资料包括：项目单位（企业）提出立项申请报告；由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告；旅游主管部门关于该项目的审批意见；项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；国土资源部门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见；环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见；节能评估报告（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》；企业营业执照等其他资料。
其他报批相关手续：
- 项目可行性报告；旅游景区规划设计方案（总规、控规、详规、施工设计等）；行洪论证；项目主管部门审批；水文资料、水资源论证；地质灾害勘察报告；水利工程建设建议书；水利工程作业对渔业资源及环境影响评价审查及补救措施；水利工程建设规划审查；引洪及河势稳定评价报告；水土保持方案。
建设项目环境影响评价审批：
- 根据分类管理规定确定编制环境影响报告书（表）；建设单位委托或招标确定有资质的环评单位；环评单位编制环境影响报告书（表）；建设单位向环保部门申报环境影响报告书（表）；组织现场勘查和专家技术评审；环保部门内部审查并批复。
开发建设项目水土保持方案审批：
- 建设单位委托具有水土保持方案编制资质的单位编制《开发建设项目水土保持方案报告书》；将《开发建设项目水土保持方案报告书》送水土保持方案评估机构进行技术评审；将通过评估的水土保持方案报送省政府政务大厅，并取得《省水利厅受理通知书》；由省水利厅水土保持局依据水土保持法律法规和技术评审意见对《开发建设项目水土保持方案报告书》进行审核批复。
建设项目水资源论证报告书审批程序：
- 申请→受理→初审→审查→决定→送达。条件：建设项目水资源论证报告书的审批权限原则上与取水许可权限相一致。地表水年取水量在500万立方米以上，农业年取水量在2000万立方米以上，由省水行政主管部门审批。地下水年取水量在200万立方米以上或取用地热水、矿泉水的，由省水行政主管部门审批。在地下水严重超采地区，经市州或者省人民政府批准，可以由上一级水行政主管部门行使地下水取水审批权限。石羊河流域内取用地下水的，依照石羊河流域水资源管理的有关规定执行。装机容量在万千瓦以上的水力发电取水，由省水行政主管部门审批。省人民政府或者省政府投资主管部门审批核准的建设项目的取水，跨市州或在市州边界河流上的取水，由省水行政主管部门审批。利用多种水源，且各种水源的取水审批机关不同的，应当由其中最高一级审批机关审批。
在河道管理范围内进行采沙、取土、淘金、弃置沙石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等的批准程序：
- 省政府政务大厅水利厅行政审批窗口收到申请人提出的行政许可申请后，符合法定条件和形式，材料齐全的，由厅行政审批窗口受理，并发给申请人受理凭证，同时移交省水利厅水利管理局审查：项目法人向具有管辖权的水行政主管部门提出申请；受理审查；以书面形式出具审批结果。申请条件：不影响行洪、河道堤防安全；在禁采区范围以外进行采砂、取土、淘金等；符合流域的统一规划管理。
水利工程开工审批程序：
- 开工单位的申请资料经市（州）水利（水务、水电局）审查后，向省水利厅提出申请。条件：项目法人（或项目建设责任主体）已经设立，项目组织管理机构和规章制度健全，项目法定代表人和管理机构成员已经到位；初步设计已经批准，项目法人与项目设计单位已签订供图协议，且施工详图设计可以满足主体工程三个月施工需要；建设资金筹措方案已经确定，工程已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；质量与安全监督单位已经确定并已办理质量、安全监督手续；主体工程的施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已经签订，能够满足主体工程开工需要；施工准备和征地移民等工作能够满足主体工程开工需要；建设需要的主要设备和材料已落实，能够满足主体工程施工需要。
河道管理范围内建设项目（含旅游设施）审核程序：
- 项目法人向具有管辖权的水行政主管部门提出申请；受理审查；登记受理审批情况；以书面形式出具审核结果。材料：项目申请书；项目所依据的文件；占用河道管理范围内土地、工程设施情况；项目防御洪涝的设防标准与处理方案；项目对河势变化、河道行洪、河水水质的影响及拟采取的补救措施；对防洪安全有重大影响的建设项目的防洪评价报告。
设立水利旅游项目审批程序：
- 凡设立水利旅游项目，须报县级以上水行政主管部门审批，经审批合格后方能立项实施。程序：申请与受理→审批与变更→监督检查→奖罚。申请条件：公民、法人或其他组织设立水利旅游项目，必须向有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门提出书面申请。凡在已被批准为“省级水利风景区”或“国家水利风景区”的景区中开展涉水旅游项目的，可不再履行报批程序，但须到有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门备案，备案时须提交“省级水利风景区”或“国家水利风景区”的审批文件和景区规划批复文件等相关材料。申报材料：设立水利旅游项目申请书；由县级以上人民政府水行政主管部门认可的机构所编制的水利旅游项目规划或规划纲要、风景资源调查报告、项目综合影响评价报告书及有水利、旅游、环境、法律等专家组成的专家审查意见；项目建议书或可行性研究报告等相关联的水工程或水资源管理单位同意文件；涉及第三方合法水事权益的，提供与第三方签订的协议。

漂流资质办理所需材料

办理漂流资质通常需要准备以下材料：

立项申请材料：
- 项目单位（企业）提出立项申请报告。
- 由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告。
- 旅游主管部门关于该项目的审批意见。
- 项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见。
- 国土资源部门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见。
- 环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见。
- 节能评估报告（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》。
- 企业营业执照等其他资料。
其他相关材料：
- 项目可行性报告。
- 旅游景区规划设计方案（总规、控规、详规、施工设计等）。
- 行洪论证。
- 水文资料、水资源论证。
- 地质灾害勘察报告。
- 水利工程建设建议书。
- 水利工程作业对渔业资源及环境影响评价审查及补救措施。
- 水利工程建设规划审查。
- 引洪及河势稳定评价报告。
- 水土保持方案。
- 设立水利旅游项目申请书。
- 由县级以上人民政府水行政主管部门认可的机构所编制的水利旅游项目规划或规划纲要、风景资源调查报告、项目综合影响评价报告书及有水利、旅游、环境、法律等专家组成的专家审查意见。
- 项目建议书或可行性研究报告等相关联的水工程或水资源管理单位同意文件。
- 涉及第三方合法水事权益的，提供与第三方签订的协议。

漂流资质办理的相关法规

与漂流资质办理相关的法规主要包括以下

《漂流场所国家强制性标准》：规定了漂流场所开放所应具备的基本条件和基本技术要求，如码头及其附属设施的设置、漂流器具的要求、安全保障措施等。例如，码头应设有水流缓、落差小、较开阔的水域处，有卫生间和更衣室，并有存放衣物的设施，有广播、通讯设备等。急流为一、二级的漂流场所配备的救生衣应符合 JT/T 107 工作救生衣或 GB 4303 船用救生衣的要求，急流为三级（含三级）以上的漂流场所配备的救生衣应符合 GB 4303 船用救生衣的要求等。
《水上漂流安全管理暂行办法》：对水上漂流旅游的管理和水上交通秩序进行了规范，保障人民生命财产安全，促进水上漂流有序发展。
阆中市人民政府关于印发《阆中市水上漂流安全管理办法》：规定了从事水上漂流企业应具备的主要条件，如具有与其漂流相适应的漂流艇筏；漂流航道内有与其漂流相适应的安全及服务设施；有经营管理的组织机构和负责人，且配备有与其漂流相适应的合格的管理员、安全员或漂流工人数；有与其漂流业务相适应的固定资产和自有流动资金；对每个漂流人员购买足额的人身意外保险等。

成功办理漂流资质的案例

以下是一些成功办理漂流资质的案例：

白溪漂流旅游区策划：规划依托原有竹木，再补种大片的淡竹林，改造成为竹海康乐园，并在林中挖塘蓄水，建设亭台水榭成为钓鱼台；设立林间小广场和休闲竹屋成为不能漂流的老年人活动的场所，比如棋牌室、门球。
河上镇新乡贤项目“龙出没”：利用杭州“龙出没”探险漂流带来的客流量，三联村在新乡贤的赞助和支持下，通过建造生态停车场，设立一批摆摊车位，以文旅业为载体，以“市集+”的模式，进一步壮大村集体经济。

办理漂流资质的注意事项

在办理漂流资质时，需要注意以下几个方面：

充分沟通协调：与当地居民进行充分的沟通和协调，说明漂流项目的意好处，尊重他们的意见和建议，遵循当地的风俗习惯，共同推进项目的顺利实施。
重视安全评估和培训：漂流是高风险旅游项目，要对漂流设备进行严格的安全检测和评估，确保其质量和可靠性。同时，对漂流人员进行全面的安全培训和技能训练，提高他们的安全意识和自救能力。
合理规划与管理：对漂流项目进行科学合理的规划，包括资源配置、人员安排等方面。在项目运营过程中，要进行有效的管理，确保项目的顺利进行和可持续发展。
风险防范：
- 尽到事前的明确告知和警示义务。在行程开始前，通过合同、门票、告示牌等书面方式，载明安全须知，放置警示牌及景区喇叭进行提示，告知游客不能参与漂流项目等注意事项和禁止情形。
- 在漂流项目开始前，为游客准备好相关的安全设施设备，配备专业人员进行协助及告知。期间不仅需要提供具有合法安全资质的设备，考察漂流路线的安全性，也需要配备相应的附加设施如救生衣安全带等来保护游客的安全，同时需要专业的人员来对游客进行安全漂流的提示、告知、培训。
- 在漂流项目进行中，注意分散游客，防止扎堆碰撞导致受伤。尤其是夏天，漂流项目属于旺季，但是随之而来的是天气、地形、人流量等因素的变化，夏季的雨量本就容易突然增大，漂流的地形可能会因为降雨导致危险因素的诞生，客流量的增大结合地形也可能会导致漂流船相互碰撞，对游客造成损害。
- 配备相关急救设施设备及医疗人员，防止发生损害时因得不到及时救助而导致损害的扩大。尤其是在漂流旺季，本就容易发生意外事故，人员集中的情形下很可能因为无法及时发现、及时送医，而导致游客遭受损害的扩大，从而导致未尽到及时救助义务面临相应责任的承担。