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2024-11-06 10:44:13
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根据相关规定，江苏省在农药生产许可证管理方面有自身特色的工作机制。江苏省坚持从实际出发，以“家家到”为落脚点，坚持“靠前检查 - 有效整改 - 规范延续”工作机制，形成农药生产许可证延续“江苏模式”，有力保障了农药生产许可管理制度在江苏有效落地。
江苏省的农药生产许可管理工作依据多项法律法规及管理办法，如《中华人民共和国行政许可法》、《农药管理条例》、《农药生产许可管理办法》等。其中《农药生产许可管理办法》明确规定了农药生产许可的申请、审查、核发和监督管理等内容适用于江苏省的农药生产企业。江苏省农业农村厅也印发了《江苏省农药日常监督检查办法（试行）》，规定了县级以上农业农村部门依法对本辖区内农药生产、经营和使用行为开展监督检查活动，并且明确日常监督检查坚持“依法开展、分级负责、齐抓共管”原则，强化体系建设、能力建设、责任落实，规范监管行为。
在许可证的核发方面，2020年5月底，江苏省共核发农药生产许可证191张，其中仅原药合成生产许可29张，仅制剂加工92张，既有原药合成也包括制剂加工的生产许可70张，通过农药生产许可的原药品种达600多种，农药制剂类型约40余种。江苏省农药生产许可审批从受理申请材料开始，依次经过书面审查、必要时实地核查、评议小组会议，最终作出许可决定，其中书面审查和实地核查是整个许可工作的重中之重。
在山东省，农药生产许可证办理流程遵循相关的规定和要求。申请人必须满足国家规定的条件，包括生产设备的规模和质量、企业的经营范围等要求。
办理地点为山东省济南市市中区站前路9号山东省政务服务中心3楼省市综合业务区B02窗口（省农业农村厅），办理时间为工作日9:00 - 12:00，13:00 - 17:00，联系电话为0531 - 82083197。
对于受理条件，如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请者按照要求提交全部补正材料的，予以受理。符合受理要求的，予以受理后进入后续流程。、核查等环节内容，仅给出了办理地点、时间、联系电话和受理的基本条件等基础信息。
江苏：江苏省农药生产许可审批从受理申请材料开始，依次经过书面审查、必要时实地核查、评议小组会议，最终作出许可决定。在近5年的681份申请中，首次申请及扩大生产范围450份，其中予以许可315份，书面审查通过率88%；进入实地核查程序的申请396份，其中生产范围全部通过的占 %，部分通过的占15%，全部不通过的占 %。
山东：（申请材料齐全、符合法定形式，或者申请者按照要求提交全部补正材料的予以受理），但未详细给出像江苏那样从受理后完整的审批流程如书面审查、实地核查等环节的相关信息，所以从现有信息看江苏的审批流程描述更详细且有实际的审批数据可供参考。
江苏：江苏省有独特的“家家到”为落脚点的“靠前检查 - 有效整改 - 规范延续”工作机制，形成农药生产许可证延续“江苏模式”，并且江苏省农业农村厅印发了《江苏省农药日常监督检查办法（试行）》来加强和规范对农药生产、经营和使用环节的日常监督检查，从日常监督检查、许可延续等多方面构建管理模式。
山东：仅能从一般的农药生产许可管理办法等规定看到山东的农药生产许可管理遵循国家层面相关规定下的省级农业部门的管理职能，如省级人民政府农业主管部门负责受理申请、审查并核发农药生产许可证等。
江苏：2020年5月底，江苏省共核发农药生产许可证191张，其中仅原药合成生产许可29张，仅制剂加工92张，既有原药合成也包括制剂加工的生产许可70张，通过农药生产许可的原药品种达600多种，农药制剂类型约40余种，有较为详细的核发情况统计数据。
山东：无法与江苏进行核发情况数据上的对比。
虽然没有明确单独列出申请条件，但从其相关的管理办法和实际的许可审批过程可以推断部分条件。例如，企业需要符合《农药管理条例》、《农药生产许可管理办法》的相关要求。从江苏省农药生产许可审批中的实地核查情况看，如果企业存在审查要求理解不到位等问题可能影响许可申请，在生产方面应该满足生产设备、生产技术等相关要求，且要保证在生产过程中符合农药生产的质量、安全、环保等多方面的规定。另外，如果企业有名称、住所、法定代表人（负责人）发生变化或者缩小生产范围的情况，应当自发生变化之日起三十日内向省级农业部门提出变更申请，并提交变更申请表和相关证明等材料，这也从侧面反映了在申请时企业需要保证这些基本信息的准确性和稳定性。
原农药生产许可相关文件：原农药生产许可证明文件是指工业和信息化部核发的农药生产批准证书或原国家质检总局核发的工业产品生产许可证是需要考虑的因素之一。
法规学习要求：提交申请材料前，需要仔细阅读《农药管理条例》、《农药生产许可管理办法》等相关法规文件，这意味着企业需要满足这些法规中的相关要求。
其他条件推断：从山东的农药经营许可（省级权限）新设的申请条件来看（虽然不是生产许可但可作为一定参考），对于经营人员有专业学历或者专业教育培训机构学习经历等要求，那么在生产许可方面可能也会对企业相关人员有类似的专业知识背景要求，如对农药生产技术、安全管理等方面有专业知识的人员配备要求等；同时可能对生产场所等硬件设施也有一定要求，
根据相关规定，省级人民政府农业主管部门（江苏省农业农村厅）负责受理申请、审查并核发农药生产许可证，县级以上地方农业部门应当加强本行政区域内的农药生产监督管理工作。在江苏省的农药生产许可管理工作中，省农委积极主动与相关部门沟通协作，如与省编办沟通成立了“农药管理处”，挂靠省农委农业局，省农药检定所更名为“省农药总站”，增加了3个编制，并明确了农药管理的职责，确保农药管理工作有“人”干；与省财政厅沟通争取财政支持等，这些部门协作也有助于农药生产许可证审批工作的开展。
在山东省，同样是省级人民政府农业主管部门负责受理申请、审查并核发农药生产许可证。具体的办理地点为山东省济南市市中区站前路9号山东省政务服务中心3楼省市综合业务区B02窗口（省农业农村厅），这表明山东省的农业农村厅在农药生产许可证的审批工作中承担主要职责。
根据《农药管理条例》以及《农药生产许可管理办法》的规定，农药生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请延续。无论是江苏还是山东的农药生产企业都遵循这一有效期的规定。在江苏省，为确保许可延续质量，提高农药生产许可管理水平，在充分研究法规规定和当前江苏省化工行业整治提升政策要求的基础上，江苏省聚焦农药生产许可条件准入关键环节，在许可证到期前4 - 6个月对持证企业的生产情况进行全面检查，组织专家为企业服务，但这是江苏省在许可证有效期届满前针对延续的特殊管理措施，并不改变5年有效期的基本规定。
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