大枣生产许可证

一、大枣生产许可证办理流程

1. 取得申请资格

   • 这是申请食品生产许可证的前提条件。只有具备合法的经营主体身份，才能够进行后续的申请工作。例如，企业需要按照相关工商登记规定，完成注册登记手续，获得营业执照，明确经营范围包含大枣生产等相关内容。

2. 明确申请类别

   • 大枣属于水果制品中的干制品，在申请时要明确为“大枣干制品”这一类别。根据《食品生产许可分类目录》（市场监管总局公告2020年第8号）的规定，准确确定申请类别有助于确保申请的准确性和针对性。不同的食品类别在生产条件、所以明确类别是很重要的一步。

3. 满足申请条件

   • 这是申请过程中的关键环节，需要满足多方面的要求。例如，要具有与大枣生产的品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，并且保持这些场所环境清洁，确保场所无毒无害无污染。同时，要有与生产大枣产品相适应的生产设备或设施，像大枣的清洗设备、干燥设备、包装设备等，还要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防虫、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备。需要有专职或兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度。而且要有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工大枣和直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免大枣接触有毒物和不洁物等。

4. 准备申请材料

   • 准备的材料包括：

     • 食品生产许可申请书：这是申请的核心文件，需要按照规定的格式和内容要求填写，包含企业的基本信息、大枣生产的相关情况等。

     • 营业执照复印件：用于证明企业的合法经营主体资格。

     • 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图：这些图纸能够直观地反映出企业的生产环境、布局和工艺流程，有助于监管部门进行审查。例如，环境平面图可以显示出生产场所周边是否存在污染源，功能区间布局图可以体现出原料处理区、加工区、包装区等的分布是否合理。

     • 食品生产主要设备及设施清单：详细列出用于大枣生产的设备和设施，如上述提到的清洗、干燥、包装设备等。

     • 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是确保大枣生产安全的重要保障，需要以书面形式呈现，并且在实际生产过程中要严格执行。

5. 选择申请方式

   • 现场申请：如果申请者所在地的办证窗口尚未合并成综合受理窗口，此时，申请者应该到所在地县级以上地方的食品药品监督管理部门提交申请。在现场提交申请时，要确保材料齐全、准确。

   • 网上申请：可以通过当地规定的网络平台进行申请。例如，有些地区有专门的食品药品监督管理部门的网上申报系统。需要注意的是，无论选择哪种申请方式，申请人仍是要到当地的政务服务中心综合受理窗口提交纸质申请材料的，网上申请只是增加了预受理的环节，目的是加快审查进度。

6. 接受现场核查

   • 相关部门会对企业的生产场所、设备、人员、制度等进行现场核查。核查内容包括实际的生产环境是否与提交的平面图一致，设备是否正常运行且符合生产要求，食品安全管理人员是否到位且熟悉相关制度，各项食品安全制度是否有效执行等。如果核查企业需要按意见进行整改，整改完成后再次接受核查。只有通过现场核查，才能够进入下一个审批环节。

7. 领取食品生产许可证

   • 经过前面的步骤，如果企业符合要求，就可以领取食品生产许可证。领取方式和地点会根据当地的规定，例如有的地区是在行政受理中心领取，领取时可能需要提供领取人的身份证复印件，单位开具的委托书（原件）等相关材料。

二、大枣生产许可证申请条件

1. 企业主体资格方面

   • 企业需要具有独立的法人资格。这意味着企业要按照相关法律法规完成注册登记手续，成为一个独立承担民事责任的法人主体。例如，企业要依法进行工商登记，取得营业执照，明确企业的名称、经营范围、法定代表人等基本信息。独立的法人资格有助于在生产经营过程中明确责任主体，保障消费者权益和市场秩序。如果企业没有独立法人资格，在生产、销售、质量控制等环节出现问题时，难以确定责任归属，也不利于监管部门进行有效的管理。

2. 生产场所与设施设备方面

   • 生产场所：

     • 要有与生产的大枣品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所。例如，如果是大规模的大枣干制品生产，需要有足够宽敞的原料处理车间，用于大枣的清洗、挑选等工序；加工车间要能够容纳相应的生产设备，并且布局合理，以保证生产流程的顺畅；包装车间要符合卫生标准，防止大枣在包装过程中受到污染；贮存场所要能够满足大枣的储存需求，根据大枣的特性，要保持适宜的温度、湿度等条件。

     • 生产场所环境要清洁，确保无毒无害无污染。这就要求生产场所周围不能有污染源，如化工企业、垃圾处理场等。生产车间内部要定期进行清洁消毒，地面、墙壁、天花板等要采用符合卫生标准的材料建造，并且易于清洁。

   • 设施设备：

     • 具备与大枣生产相适应的生产设备或设施。对于大枣干制品生产来说，需要有大枣的清洗设备，能够彻底清洗大枣表面的杂质；干燥设备要能够有效地将大枣中的水分去除，并且保证干燥过程的卫生和质量；包装设备要能够对大枣进行密封包装，防止受潮、变质等。

     • 要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防鼠、防虫、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备。例如，消毒设备可以采用紫外线消毒灯、消毒剂喷洒设备等，用于对生产场所和设备进行消毒；更衣间要配备足够的更衣柜，让员工能够更换工作服，防止外界污染物带入生产车间；盥洗设备要保证员工的个人卫生需求；采光和照明要满足生产操作的需要，通风设备要保证车间内空气新鲜，防止异味和细菌滋生；防腐、防尘、防鼠、防虫、防蝇设备如防虫网、挡鼠板等可以有效防止害虫和老鼠对大枣的污染；洗涤设备用于清洗生产工具和工作服等；废水处理设备要能够对生产过程中产生的废水进行处理，达到环保标准，垃圾和废弃物存放设备要能够分类存放垃圾，便于清理和防止污染扩散。

3. 人员与制度方面

   • 人员：

     • 具备相应的生产技术人员和质量控制人员。生产技术人员要熟悉大枣的生产工艺，能够操作生产设备，保证大枣的生产质量。例如，他们要掌握大枣干燥的最佳温度、时间等参数，以确保大枣干制品的口感和营养成分。质量控制人员要负责对大枣生产的各个环节进行质量检测和监控，从原料采购时的大枣质量检验，到生产过程中的半成品检测，再到成品的出厂检验，都需要质量控制人员严格把关。

   • 制度：

     • 要有进货查验记录制度，对大枣原料的采购进行严格管理。记录大枣的、采购时间、数量、质量检验情况等信息，确保所采购的大枣符合食品安全标准。例如，如果是从农户直接收购大枣，要查验大枣的农药残留、重金属含量等指标是否合格。

     • 生产过程控制制度要涵盖大枣生产的各个环节，从原料处理到成品包装，明确每个环节的操作规范和质量要求。例如，在大枣清洗环节，规定清洗的时间、清洗液的浓度等；在干燥环节，规定干燥的温度、湿度、时间等参数。

     • 出厂检验记录制度要求对每一批次的大枣干制品进行出厂前的检验，检验项目包括感官指标（如色泽、气味、口感等）、理化指标（如水分含量、糖分含量等）、卫生指标（如微生物指标等），并且记录检验结果，只有检验合格的产品才能出厂销售。

     • 食品安全自查制度要求企业定期对自身的食品安全管理情况进行检查，发现问题及时整改。例如，每月对生产车间的卫生状况、设备运行情况、人员操作规范等进行自查。

     • 从业人员健康管理制度要确保从事大枣生产的员工身体健康，符合从事食品生产的健康要求。员工要定期进行健康体检，取得健康证明，并且在工作期间如果出现身体不适可能影响食品安全的情况，要及时停止工作。

     • 不安全食品召回制度规定，当发现生产的大枣干制品存在安全隐患时，企业要及时启动召回程序，通知经销商和消费者停止销售和食用，并采取措施消除安全隐患。

     • 食品安全事故处置制度要明确在发生食品安全事故时企业的应对措施，包括及时报告相关部门、采取措施防止事故扩大、对受害者进行救治和赔偿等。

4. 生产工艺与原材料方面

   • 生产工艺：

     • 具备相应的生产工艺和流程。大枣干制品的生产工艺一般包括原料验收、清洗、挑选、干燥、包装等环节。每个环节都有其特定的操作要求和质量控制要点。例如，在原料验收环节，要根据大枣的品种、产地、质量标准等进行验收；清洗环节要保证大枣表面的杂质和农药残留被有效去除；挑选环节要去除有病虫害、破损的大枣；干燥环节要根据大枣的特性选择合适的干燥方式（如自然干燥、热风干燥等）和干燥参数；包装环节要选择合适的包装材料和包装方式，保证大枣的保质期和品质。

   • 原材料：

     • 具备相应的生产原材料和辅助材料。对于大枣生产来说，主要原材料就是大枣本身，要确保大枣的质量符合生产要求。辅助材料如包装材料，要符合食品安全标准，不能对大枣产生污染。例如，包装材料要具有良好的密封性、防潮性，并且不能释放有害物质。

三、大枣生产许可证相关法规

1. 《食品安全法》

   • 《食品安全法》第35条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。这明确了大枣生产企业必须取得生产许可证才能进行生产经营活动。对于大枣生产企业来说，无论是大规模的工业化生产还是小型的作坊式生产，都要遵守这一规定。例如，如果企业未取得生产许可证就进行大枣生产销售，将面临法律处罚。同时，该法第36条规定：食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品安全监督管理部门应当对其加强监督管理。这意味着大枣生产小作坊虽然在管理方式上可能与大型企业有所不同，但同样要保证食品安全，接受监管部门的监督。

2. 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》

   • 第57条规定：食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。这一规定对于判断大枣是否属于食用农产品有重要意义。如果大枣经过的加工未改变其基本自然性状和化学性质，可能被认定为食用农产品，销售时可能不需要办理生产许可证；但如果经过加工成为大枣干制品等改变了其基本自然性状和化学性质的产品，就需要办理生产许可证。

3. 《食品生产许可管理办法》

   • 该办法对食品生产许可的申请、受理、审查、决定等环节做出了详细规定。例如，规定了企业申请食品生产许可需要提交的材料，包括食品生产许可申请书、营业执照复印件、生产场所及设备设施相关图纸和清单、食品安全规章制度等。同时，对食品生产许可的审查标准、现场核查要求、审批流程等都有明确的规范。对于大枣生产企业来说，要按照《食品生产许可管理办法》的要求，准备申请材料，接受审查，确保生产过程符合相关规定。国家市场监督管理总局根据《食品生产许可管理办法》对《食品生产许可分类目录》进行修订，大枣干制品已列入其中（市场监管总局公告2020年第8号），这明确了大枣干制品的生产许可分类，企业要按照相应的分类要求进行申请和管理。

4. 《食品生产许可审查通则（2022版）》

   • 这是地方市场监督管理部门组织对食品生产许可申请人申请食品生产许可以及变更许可、延续许可等审查工作的重要技术规范。对于大枣生产企业申请生产许可证时，审查部门会依据《食品生产许可审查通则（2022版）》对企业的生产条件、工艺流程、人员管理、食品安全制度等方面进行审查。例如，在审查企业的生产场所布局时，会按照通则中的要求，检查各功能区是否合理划分，是否存在交叉污染的风险；在审查人员管理方面，会检查企业是否有足够的食品安全管理人员，是否对员工进行了食品安全培训等内容。

四、大枣生产许可证审批部门

1. 县级以上地方市场监管部门的作用

   • 县级以上地方市场监管部门在大枣生产许可证审批过程中起着基础性的作用。企业要向所在地县级以上市场监管部门提出申请。县级市场监管部门会对申请材料进行初步审查，包括检查申请材料是否齐全、是否符合格式要求等。例如，他们会审核食品生产许可申请书的填写是否完整，营业执照复印件是否清晰有效，生产场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图是否准确反映企业的实际情况，食品生产主要设备及设施清单是否完整等。如果申请材料存在问题，县级市场监管部门会通知企业进行补正。

   • 在初步审查合格后，县级市场监管部门会将申请材料上报市级市场监管部门。在整个过程中，县级市场监管部门还负责对企业的日常监管，包括对大枣生产企业的生产场所、设备设施、人员管理等方面进行监督检查，确保企业在申请过程中以及取得生产许可证后的生产经营活动符合相关法律法规和食品安全标准的要求。

2. 市级市场监管部门的职能

   • 市级市场监管部门收到县级市场监管部门上报的申请材料后，会进行现场核查。现场核查是审批过程中的重要环节，市级市场监管部门的工作人员会到企业的生产现场，对企业的实际生产条件进行检查。他们会检查企业的生产设备是否正常运行，是否与申报的设备清单一致；生产场所的环境是否符合卫生标准，是否存在安全隐患；企业的食品安全管理制度是否有效执行，例如进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等制度是否落实到位；企业的从业人员是否具备相应的资质和健康条件等。如果现场核查发现企业存在不符合要求的情况，市级市场监管部门会要求企业进行整改，整改完成后再次进行核查。只有现场核查合格的企业，市级市场监管部门才会将申请材料上报省级市场监管部门。

3. 省级市场监管部门的审批工作

   • 省级市场监管部门负责审核批准大枣生产许可证的发放。省级市场监管部门会对市级市场监管部门上报的申请材料和现场核查结果进行综合审查。他们会从更高的层面审查企业的生产条件、管理水平、食品安全保障能力等是否符合要求。例如，会审查企业的生产工艺是否科学合理，是否符合相关的行业标准和规范；企业的食品安全管理制度是否完善，是否能够有效防范食品安全风险；企业的生产规模是否与申请的生产许可范围相适应等。如果省级市场监管部门审核批准，就会发放食品生产许可证给企业。

五、大枣生产许可证有效期

1. 有效期时长

   • 一般来说，食品生产许可证的有效期为5年。例如，在牡丹区市场监督管理局核发的食品生产许可证，有效期就是5年。这意味着大枣生产企业在取得生产许可证后的5年内，可以合法地进行大枣的生产经营活动。在有效期内，企业要持续遵守相关的食品安全法律法规和生产许可的要求，保证大枣的生产质量和安全。

2. 有效期内的管理要求

   • 在有效期内，如果企业的工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。例如，如果大枣生产企业增加了新的生产设备，改变了原有的工艺流程，就需要及时申请变更生产许可证。生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可。食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

3. 许可证的延续

   • 企业需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。申请延续时，企业需要提交食品生产许可延续申请书、食品生产许可证正本、副本以及与延续食品生产许可事项有关的其他材料。如果是生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的企业申请延续食品生产许可的，还应当