外地生产许可证可以建厂吗,生产许可证可以异地使用吗

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2024-11-06 10:41:43
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内容摘要：外地生产许可证建厂的相关规定持有外地生产许可证建厂是一个涉及多方面法律法规和政策的问题。根据相关规定，企业取得生产许可证应当符合一...

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外地生产许可证建厂的相关规定

持有外地生产许可证建厂是一个涉及多方面法律法规和政策的问题。根据相关规定，企业取得生产许可证应当符合一系列条件。例如，要有营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

不同地区对持有外地生产许可证建厂的政策

不同地区对于持有外地生产许可证建厂的政策存在差异。例如，在危化品经营领域，《危险化学品安全管理条例》及相关地方性法规的规定，危化品经营许可证具有地域针对性。每本危化品经营许可证代表一个特定行政区域内合法经营危险化学品的权力，这主要考虑到不同地区对危化品的安全管理、环保要求、消防设施、运输规定等方面的差异。因此，企业在取得某地的危化品经营许可证后，仅能在该许可区域内开展相关经营活动，而不能在未经许可的情况下跨区域经营。当企业计划在设定的区域扩大经营网点或开展全新业务时，必须根据该地区的具体法律法规和政策要求重新申请新的许可证，并遵循一套完整的审批流程。

另外，对于跨省的医疗器械注册人制度，目前试点省份地区有北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西省 (自治区、直辖市)。想要走跨省的注册人制度，必须是这些省份的注册和生产企业才可以。而且，有些省份地区只支持个别省份的委托，比如上海市的最近注册人制度只允许委托上海、江苏、浙江、安徽的生产企业。

外地生产许可证建厂的案例分析

在实际情况中，有不少企业进行了外地生产许可证建厂的尝试。例如，为了加强在印度市场的竞争力，小米与印度企业进行了许可证合作，将自己的智能手机设计和技术授权给当地企业生产和销售。中国企业出海建厂的情况也逐渐增多，2010 年以来，上市公司海外建厂逐步提速，2023 年建厂数量创新高。从逐年企业海外建厂数量来看，上市公司海外建厂在 2013、2016 和 2019 年达到相对顶峰。在疫情后正式开启了新一轮海外建厂热潮，2023 年刷新了单年建厂数量的新纪录，扩张速度持续上行。

持有外地生产许可证建厂的法律风险

如果企业在异地固定经营场所从事持续性经营活动，没有办理分支机构注册登记，

根据《公司登记管理条例》第 73 条规定，一经工商行政管理机关查出，可能被课以 1 万元以上 10 万元以下的罚款。
根据《企业法人登记管理条例实施细则》第 63 条第 (二)项规定，可能被处以警告、限期办理登记、责令停业整顿、扣缴营业执照甚至吊销营业执照的行政处罚。
根据《民事诉讼法》第 22 条，如果企业涉及诉讼事项，对企业法人提起的诉讼，由公司住所地法院管辖，而法院的文书也将送达住所地址，如果因为企业经营地址变更而未收到法院文书失去出庭辩护机会，经由法庭缺席判决可能要承担败诉风险。

关于生产许可证的具体使用，虽然法律没有明确规定异地生产许可证不能在本地使用，但生产活动必须符合相关法律法规的要求，包括但不限于安全生产、环境保护、产品质量等方面。

如何办理外地生产许可证建厂的手续

办理外地生产许可证建厂的手续较为复杂。计委办理基建立项手续，所须提供的材料包括：经济发展局建设项目申请表、法人代表身份证明（复印件）、投资者开业证明（复印件）、选址意见书及红线图复印件及扩建项目总平面布置图。办理时限为 7 个工作日。

要进行环评审批，环保局环保监督管理科，办理时限 3-10 个工作日（登记表 3 个工作日，报告表 5 个，报告书 10 个）。须提供的相关材料包括申请报告、可行性研究报告、立项批复、建设项目基本情况概况和平面图、红线图、选址意见书、总平面图、管线综合图，或建筑使用功能确认函、环境影响登记表或有资质评价单位编制的环境影响报告表（含行业主管部门预审意见）或有资质评价单位编制的环境影响报告书（报批稿） (含行业主管部门预审意见及环境影响报告书专家审查意见）:登记表或报告表或报告书在环评初审阶段确定。

企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交相关申请材料，包括《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份、生产许可证证书复印件三份 (生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)、产品实施细则中要求的其他材料。

异地办厂要求在注册登记时必须向工商部门提交其相关手续备案，并在营业执照上注明其公司办公地址和生产厂址（生产车间），如已办营业执照没有提交相关手续，必须到工商部门补办、变更，同时要求公司生产厂址（生产车间），不能对外经营即。