软管生产许可证

一、软管生产许可证的申请流程

软管生产许可证的申请流程较为复杂，需要企业按照相关规定逐步进行操作。

1. 准备申请材料

   • 企业需要填写统一格式的《全国工业产品生产许可证申请书》，一般一式三份或四份，具体份数根据不同地区或要求而定。例如，按照2中的规定，企业生产列入目录的产品，要向其所在地省级质量技术监督局提出申请时，需提交《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；而3提到生产许可证办理时企业要填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份报质量技术监督局业务科。

   • 提供营业执照复印件，这是企业合法经营的证明，其经营范围应覆盖申报的产品。例如，2明确指出营业执照复印件需要提交三份。

   • 若生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，还需提供生产许可证证书复印件三份。

   • 企业应提供例行（型式）试验报告，以证明其产品符合相关的质量和技术标准。可能还需要提供环保、卫生证明等资料，这有助于表明企业的生产过程符合环保和卫生等方面的要求。

2. 向省级部门提出申请

   • 企业生产软管（属于橡胶制品等相关列入目录的产品），应向企业所在地省级质量技术监督局（目前为省级市场监督管理部门）提出申请。例如，根据11，企业生产列入目录产品，应当向企业所在地省级市场监督管理部门提出申请。

3. 初审环节

   • 省级部门的业务科会对企业提交的所有资料进行初审。初审合格后，将申请资料报质量技术监督局质量科（在一些地区的操作流程），由市局统一安排初审和检查。例如，3提到业务科将所有资料初审合格后，将申请资料报质量技术监督局质量科，由市局统一安排初审和检查。

4. 省级部门受理与审查

   • 省级市场监督管理部门受理企业的申请材料后，如果申请材料符合实施细则要求，应作出受理决定。例如，12指出符合发证条件的，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

   • 受理后可能还会涉及到现场审查等环节，包括对企业的实地核查和对产品的检验等工作。对企业进行实地核查时，会指派2至4名核查人员，企业需要予以配合。核查人员经考核合格取得核查人员证书后才可从事核查工作，他们会依照相关条件和要求对企业进行实地核查，核查内容包括企业的生产条件、技术人员、技术文件和工艺文件、质量管理制度等多方面是否符合要求，核查结果会书面告知企业。如果企业经实地核查合格，则应当及时进行产品检验。需要送样检验的，核查人员会封存样品，并告知企业在规定时间（如7日内）将样品送达具有相应资质的检验机构；需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。检验机构会依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作并出具客观、公正、及时的检验报告。

5. 最终审核与发证

   • 自受理企业申请之日起一定时间（如60日内），国务院工业产品生产许可证主管部门会作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，会颁发生产许可证；不符合发证条件的，会发出《不予行政许可决定书》。

二、获取软管生产许可证的条件

1. 企业资质方面

   • 营业执照要求：企业必须拥有与拟从事的生产活动相适应的营业执照，其经营范围要覆盖申报的软管生产产品。这是企业合法经营的基本前提，例如，如果企业营业执照经营范围是塑料制品生产，而要申请橡胶软管的生产许可证，就不符合要求，因为经营范围不匹配。根据10、24等规定，营业执照是企业取得生产许可证的首要条件之一。

   • 符合国家产业政策：企业的生产工艺和产品不能存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，若企业使用的是高污染且被国家禁止的落后橡胶硫化工艺来生产软管，就不能获得生产许可证。相关规定在10、11等中有提及。

2. 人员与技术方面

   • 专业技术人员配备：需要有与所生产产品相适应的专业技术人员。这些技术人员应具备橡胶材料、软管制造工艺、质量检测等方面的专业知识和技能，能够保证产品的生产质量和技术水平。例如，对于高端工业用橡胶软管的生产，可能需要有掌握特殊橡胶配方研发的技术人员。

   • 技术文件和工艺文件：企业要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。技术文件包括产品的设计图纸、技术规格说明等，工艺文件则涵盖生产流程、操作规范、质量控制要点等内容。这些文件是确保产品质量稳定和生产过程有序进行的重要依据，如橡胶软管的硫化工艺文件需要详细规定硫化的温度、时间、压力等参数[10、11]。

3. 生产与检验条件方面

   • 生产条件：企业要有与所生产产品相适应的生产条件，包括生产场地、生产设备等。例如，生产橡胶软管需要有足够空间的厂房来放置橡胶混炼设备、挤出机、硫化设备等，并且这些设备要符合安全生产和质量控制的要求。

   • 检验手段：需要具备与所生产产品相适应的检验检疫手段。对于软管生产，可能需要对软管的耐压性、耐腐蚀性、柔韧性等性能进行检测，这就要求企业配备相应的检测设备，如压力试验机、耐腐蚀试验设备等，并且要有合格的检验人员按照标准的检验方法进行检测，以确保产品质量符合要求[10、11]。

4. 质量管理制度方面

   • 要有健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度应涵盖原材料采购、生产过程控制、成品检验、质量追溯等各个环节。例如，在原材料采购环节，要对橡胶原料的质量进行严格把控，制定供应商评估和原材料检验制度；在生产过程中，要设立质量控制点，对关键工序进行监控；在成品检验环节，要按照标准严格检验，不合格产品不得出厂。责任制度则明确各个部门和人员在质量管理中的职责，一旦出现质量问题能够追溯到相关责任人[10、11]。

5. 产品质量要求方面

   • 产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，用于食品行业输送的软管，要符合食品安全相关标准，不能释放有害物质，要保证其物理性能稳定，不会在使用过程中破裂导致食品污染等情况发生。

三、软管生产许可证的审核标准

1. 企业资质审核

   • 营业执照的有效性与经营范围：审核企业营业执照是否有效，且其经营范围是否明确涵盖软管生产。如果营业执照存在过期未续期或者经营范围与软管生产不符的情况，将不符合审核标准。例如，企业营业执照经营范围为电子设备制造，却申请软管生产许可证，这显然不符合要求。

   • 产业政策符合性：审查企业是否符合国家产业政策，不存在使用国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。如核查企业生产软管的硫化工艺是否为国家禁止的高污染工艺，如果是，则无法通过审核。

2. 人员与技术审核

   • 技术人员资质与能力：审核企业的专业技术人员是否具备相应的专业知识和技能。例如，对于从事橡胶软管配方研发的技术人员，要看其是否具有橡胶化学、材料工程等相关专业背景，是否有相关的工作经验或研发成果。

   • 技术文件和工艺文件的完整性与合理性：检查企业提供的技术文件和工艺文件是否完整，内容是否合理。技术文件应准确描述产品的技术参数、结构设计等，工艺文件应详细规范生产流程、操作要点、质量控制环节等。如橡胶软管的工艺文件中硫化工艺部分，如果没有准确的温度、时间、压力等参数设定，或者设定不合理，将不符合审核标准。

3. 生产与检验条件审核

   • 生产条件的适宜性：审查企业的生产场地是否满足生产软管的要求，包括场地面积、通风、防火等条件。例如，橡胶软管生产过程中会使用一些化学原料，生产场地需要有良好的通风条件以保障工人健康和生产安全。同时，生产设备是否齐全、先进且能正常运行也是审核的重点，如挤出机的挤出精度是否符合软管生产的规格要求。

   • 检验手段的有效性：检验企业的检验检疫手段是否有效，检测设备是否经过校准且能准确检测软管的各项性能指标。例如，压力试验机是否能够准确测量软管的耐压强度，检测方法是否符合国家标准或行业标准。如果企业的检测设备不准确或者检测方法不规范，将影响产品质量的判定，不符合审核标准。

4. 质量管理制度审核

   • 制度的健全性：审核企业的质量管理制度是否涵盖了原材料采购、生产过程控制、成品检验、质量追溯等各个环节。例如，在原材料采购环节是否有对橡胶原料供应商的评估和筛选制度，在生产过程中是否有对关键工序的质量监控措施，在成品检验环节是否有严格的检验标准和流程，在质量追溯方面是否能够从成品追溯到原材料批次和生产工序等。

   • 责任制度的明确性：检查企业的质量责任制度是否明确规定了各个部门和人员在质量管理中的职责。例如，生产部门对生产过程中的质量问题负责，检验部门对成品检验的准确性负责，如果出现质量问题，能否根据责任制度准确找到相关责任人。

5. 产品质量审核

   • 符合标准情况：依据国家标准、行业标准对产品进行检验，检查产品是否符合相关标准要求。例如，对于工业用橡胶软管，要检查其拉伸强度、爆破压力、耐老化性能等是否达到标准规定的值。同时，对于一些特殊用途的软管，如食品级软管，还要检查是否符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，如是否含有有害物质等。

四、相关法律法规对软管生产许可证的规定

1. 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法相关规定

   • 许可证制度的适用范围：国家对生产直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的企业实行生产许可证制度。软管如果属于这类重要工业产品，生产企业就需要取得生产许可证。例如，用于输送危险化学品的软管，其质量安全直接关系到公共安全和环境安全，所以生产这类软管的企业必须遵守生产许可证制度的相关规定。

   • 企业的申请与受理要求：企业生产列入目录产品（如软管），应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。企业的申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。省级部门收到企业申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理，不得另行附加任何条件限制企业申请取得生产许可证。

   • 审查与决定规定：省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门受理企业申请后，应当组织对企业进行审查，审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10日内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

   • 对企业的要求：企业取得生产许可证，应当符合一系列条件，如要有营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员、生产条件和检验检疫手段、技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况等。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

2. 《橡胶制品产品生产许可证实施细则（一）（橡胶软管和软管组合件）》相关规定

   • 审查工作依据：为了做好橡胶软管和软管组合件产品生产许可证审查工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证实施通则》等规定，制定了本细则。这表明橡胶软管生产许可证的审查工作要在这些上位法和相关通则的框架下，按照细则的具体要求进行审查，包括企业的申请材料、生产条件、产品质量等多方面的审查内容[1、25]。

五、成功办理软管生产许可证的案例分析

1. 案例一：某橡胶制品企业

   • 企业基本情况：某橡胶制品企业主要生产各类工业用橡胶软管。该企业拥有合法有效的营业执照，经营范围涵盖橡胶软管生产。企业规模较大，拥有现代化的生产厂房和先进的生产设备，如高精度的挤出机、硫化设备等。

   • 满足申请条件方面

     • 人员与技术：企业聘请了多名具有橡胶材料专业背景和多年软管生产经验的技术人员，他们负责产品的研发、生产工艺的制定和质量控制。企业拥有完善的技术文件和工艺文件，技术文件详细说明了不同类型橡胶软管的材料配方、结构设计等，工艺文件则精确规定了从橡胶混炼、挤出成型到硫化等各道工序的操作参数。

     • 生产与检验条件：生产场地宽敞且布局合理，满足安全生产和高效生产的要求。企业配备了齐全的检验设备，包括压力试验机、耐老化试验箱等，能够对软管的各项性能指标进行全面检测。同时，企业建立了严格的质量管理制度，从原材料采购开始，对每一批橡胶原料都进行严格的质量检验，在生产过程中设置多个质量控制点，对关键工序进行实时监控，成品检验按照国家标准严格执行，不合格产品坚决不出厂。

   • 申请流程执行情况

     • 企业按照规定填写了《全国工业产品生产许可证申请书》一式四份，并附上营业执照复印件、例行（型式）试验报告、环保和卫生证明等资料，报送给当地省级市场监督管理部门的业务科。业务科初审合格后将申请资料报质量科，市局统一安排初审和检查。在初审和检查过程中，企业积极配合核查人员的工作，提供所需的资料和信息。

     • 省级部门受理企业申请后，组织了实地核查和产品检验。实地核查中，核查人员对企业的生产条件、技术人员、技术文件、质量管理制度等进行了详细检查，企业各项条件均符合要求。产品检验时，企业按照要求送样到具有资质的检验机构，检验结果表明产品各项性能指标均符合国家标准。

     • 最终，国务院工业产品生产许可证主管部门在规定时间内作出准予许可的决定，企业顺利取得了软管生产许可证。

2. 案例与启示

   • 企业要成功办理软管生产许可证，包括合法的营业执照、合适的人员与技术、良好的生产与检验条件以及健全的质量管理制度等。在申请流程中要严格按照规定操作，认真准备申请材料，积极配合相关部门的审查工作。只有这样，企业才能顺利获得软管生产许可证，合法进行生产经营活动。