牛奶卫生许可证,牛奶卫生许可证办理流程

一、牛奶卫生许可证的申请流程

牛奶卫生许可证的申请流程遵循食品卫生许可证的一般申请流程。

1. 准备申办材料

   • 如营业执照，它是证明经营活动已获得市场监管部门批准的重要文件；组织机构代码证（如果有要求），这表明企业具有唯一的企业身份代码；税务登记证（如果有要求），用于确保企业在税务方面的合规性；法人身份证明，包括企业法人或负责人的身份证件，以确认申请者的身份。根据具体行业和地方要求，可能还需要提供环保、消防等方面的合规证明等材料。

   • 对于食品经营许可方面，如果是企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。如果是机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，则以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。并且要按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请，食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类等，不同业态和项目可能需要不同的材料。例如从事食品销售的可能需要提供与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（如果不是仅从事食品销售类经营项目），食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。

2. 网上申报

   • 申请人需根据所在地区及实际情况选择合适的途径。这一步骤方便快捷，并且有助于提高办理效率，同时也便于管理部门进行信息的收集和初步审核。

3. 现场提交材料

   • 在网上申报通过后，需要到有关部门现场提交材料。对于牛奶卫生许可证，可能涉及到的部门如当地卫生局（部分地区情况）或者县级以上地方市场监督管理部门（依据食品经营许可相关规定）。卫计局（部分地区的卫生健康部门）会对提交的材料进行审查等工作。现场提交材料可以确保材料的真实性和完整性，并且管理部门可以对申请人进行当面的询问和指导，有助于准确判断是否符合发证条件。

二、牛奶卫生许可证的办理条件

1. 主体资格方面

   • 申请牛奶卫生许可证的主体资格要确保食品生产经营活动合法性与规范性。合法的经营资格包括企业法人和个体工商户，还包括其他合法的经营实体。例如，乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社等开办生鲜乳收购站时，需要取得工商登记等合法经营资格。这些主体在申请时需要提供相关的证明材料，如营业执照复印件、法定代表人身份证明复印件等。

2. 场所及设施要求

   • 场所要求

     • 经营场所的地址需要详细到门牌号码，面积大小应满足生产或经营活动的需要。对于生鲜乳收购站，要有合理的布局，例如要有专门的生鲜乳贮存设施放置区域等。生鲜乳收购站需要有符合要求的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备，以确保生鲜乳在收购、贮存和运输过程中的质量安全。同时，场所要符合相关的卫生标准，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，避免对牛奶造成污染。

   • 设施设备要求

     • 具有与经营的牛奶品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，生鲜乳收购站要有化验、计量、检测仪器设备，用于对收购的生鲜乳进行感官、酸度、密度、含碱等常规检测。奶畜养殖场对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当在使用前后及时进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染，并建立清洗、消毒记录。运输生鲜乳的车辆应当具备奶罐隔热、保温，内壁由防腐蚀材料制造，奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造等条件，奶罐设有奶样存放舱和装备隔离箱等，并且奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力，奶车顶盖装置、通气和防尘罩设计合理等条件，以确保生鲜乳在运输过程中的质量安全。

3. 人员及制度要求

   • 人员要求

     • 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明，从事生鲜乳运输的驾驶员、押运员应当持有有效的健康证明，并具有保持生鲜乳质量安全的基本知识。生鲜乳收购站的从业人员需要有培训证明和有效的健康证明等。这些人员是保障牛奶卫生安全的重要环节，他们的专业知识和健康状况直接影响牛奶的质量安全。

   • 制度要求

     • 要有保证食品安全的规章制度，如食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。生鲜乳收购站要有卫生管理和质量安全保障制度，奶畜养殖场要按照《乳品质量安全监督管理条例》规定建立养殖档案，准确填写有关信息，做好档案保存工作等。这些制度有助于规范牛奶生产经营过程中的各个环节，确保牛奶的卫生安全。

三、牛奶卫生许可证的有效期

1. 生鲜乳收购许可证有效期

   • 生鲜乳收购许可证有效期为2年。有效期满后，如果需要继续从事生鲜乳收购的，应当在生鲜乳收购许可证有效期满30日前，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请程序相同。例如，这一规定有助于管理部门定期对生鲜乳收购站进行审查，确保其一直符合相关的卫生和质量安全要求。

2. 食品经营许可相关情况（适用于牛奶销售等经营环节）

   • 根据食品经营许可相关规定，虽然没有明确单独针对牛奶的特殊有效期规定，但整体食品经营许可遵循相关的有效期管理原则。在有效期内，食品经营者需要持续遵守食品安全相关法律法规，接受监管部门的监督检查。如果在有效期内出现违反规定的情况，可能会面临警告、整改甚至吊销许可证等处罚。

四、牛奶卫生许可证的监管要求

1. 畜牧兽医部门监管

   • 奶畜养殖环节监管

     • 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节的监督管理。地方畜牧兽医技术推广机构，应当结合当地奶畜发展需要，向奶畜养殖者提供奶畜品种登记、奶牛生产性能测定、青粗饲料生产与利用、标准化养殖、奶畜疫病防治、粪便无害化处理等技术服务，并开展相关技术培训。畜牧兽医主管部门要督促和指导奶畜养殖场、奶畜养殖小区依法建立科学、规范的养殖档案，奶畜养殖场应当按照规定建立养殖档案，准确填写有关信息，做好档案保存工作。例如，检查养殖档案中奶畜的品种、饲料使用、疫病防治等记录是否完整准确，这有助于追溯奶畜的健康状况和牛奶的源头质量安全。

     • 从事奶畜养殖，不得在饲料、饲料添加剂、兽药中添加动物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。畜牧兽医部门会对饲料、饲料添加剂、兽药的使用进行检查，防止违规添加物进入奶畜养殖环节，从而影响牛奶质量安全。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明，畜牧兽医部门会检查人员健康证明的有效性，确保挤奶人员的健康状况不会对牛奶造成污染。奶畜养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当在使用前后及时进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染，并建立清洗、消毒记录，畜牧兽医部门会检查这些设施的清洗消毒记录是否完整。

   • 生鲜乳收购环节监管

     • 县级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据本省的生鲜乳收购站建设规划，结合本地区奶畜存栏量、日产奶量、运输半径等因素，确定生鲜乳收购站的建设数量和规模，并报省级人民政府畜牧兽医主管部门批准。在生鲜乳收购站的设立审批过程中，畜牧兽医部门要严格审核开办者提交的材料，如开办生鲜乳收购站申请、生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图、冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单、化验、计量、检测仪器设备清单、开办者的营业执照复印件和法定代表人身份证明复印件、从业人员的培训证明和有效的健康证明、卫生管理和质量安全保障制度等材料。并且要对生鲜乳收购站进行现场核查，符合规定条件的，才向申请人颁发生鲜乳收购许可证，并报省级人民政府畜牧兽医主管部门备案。不符合条件的，书面通知当事人，并说明理由。

     • 生鲜乳收购站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行感官、酸度、密度、含碱等常规检测。畜牧兽医部门会检查收购站的检测记录，确保其按照规定进行检测。生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录，并保存2年。畜牧兽医部门会检查这些记录是否完整准确，例如生鲜乳收购记录应当载明生鲜乳收购站名称及生鲜乳收购许可证编号、畜主姓名、单次收购量、收购日期和时点等内容。如果发现收购站收购不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳，经检测无误后，应当在当地畜牧兽医主管部门的监督下销毁或者采取其他无害化处理措施。

   • 生鲜乳运输环节监管

     • 运输生鲜乳的车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明。无生鲜乳准运证明的车辆，不得从事生鲜乳运输。畜牧兽医部门会检查运输车辆是否具备准运证明。生鲜乳运输车辆只能用于运送生鲜乳和饮用水，不得运输其他物品。畜牧兽医部门会检查车辆的使用情况，防止车辆违规运输其他物品而污染生鲜乳。生鲜乳运输车辆使用前后应当及时清洗消毒，畜牧兽医部门会检查车辆的清洗消毒记录。生鲜乳运输车辆应当具备奶罐隔热、保温，内壁由防腐蚀材料制造等一系列条件，畜牧兽医部门会检查车辆是否符合这些条件，确保生鲜乳在运输过程中的质量安全。从事生鲜乳运输的驾驶员、押运员应当持有有效的健康证明，并具有保持生鲜乳质量安全的基本知识，畜牧兽医部门会检查驾驶员和押运员的健康证明和相关知识掌握情况。

2. 市场监督管理部门监管（适用于牛奶销售等环节）

   • 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。对于牛奶销售环节，市场监督管理部门会检查牛奶销售者是否取得合法的食品经营许可（如果适用）。如果是仅销售预包装牛奶（含特殊牛奶制品如婴幼儿配方乳粉等特殊食品），要检查是否进行了相应的备案（如果仅销售预包装食品的情况）。

   • 市场监督管理部门会检查牛奶销售场所是否符合相关的卫生要求，如是否具有与经营的牛奶品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的牛奶品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。同时，会检查牛奶销售者是否有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，如食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度是否健全并有效执行。

五、牛奶卫生许可证的吊销情形

1. 严重违反食品安全相关法律法规

   • 如果牛奶生产经营者在生产、收购、贮存、运输、销售牛奶过程中故意添加对人体有害的物质，这是严重违反食品安全法的行为。例如，在生鲜乳中添加三聚氰胺等有害物质，这种行为严重危害消费者的健康，会导致牛奶卫生许可证被吊销。根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，这种故意实施的违法行为性质恶劣，一旦查实，管理部门有权吊销其卫生许可证。

   • 若牛奶生产经营者使用未经检疫合格的奶畜产的奶，或者使用奶畜产犊7日内的初乳（除了以初乳为原料从事乳制品生产的情况）、在规定用药期和休药期内的奶畜产的奶等不符合规定的生鲜乳进行生产经营，这也是严重违反生鲜乳生产收购管理规定的行为，会面临吊销许可证的风险。因为这些不符合规定的生鲜乳可能含有病菌、药物残留等危害因素，会对消费者健康造成严重威胁。

2. 多次违反监管要求且拒不整改

   • 如果牛奶生产经营企业在接受畜牧兽医部门或市场监督管理部门的监管过程中，多次被发现存在问题，如生鲜乳收购站多次未按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行检测，或者牛奶销售场所多次不符合卫生要求，并且在管理部门要求整改后拒不整改的。例如，生鲜乳收购站的冷却、冷藏设备多次出现故障，影响生鲜乳质量，管理部门要求其在一定期限内整改，但收购站拒不执行，这种情况下，相关部门有权吊销其牛奶卫生许可证。

3. 发生重大食品安全事故

   • 当牛奶生产经营过程中发生重大食品安全事故，例如牛奶被污染导致大量消费者食物中毒等情况，这表明牛奶生产经营者在食品安全管理方面存在严重漏洞。如果经调查确定是牛奶生产经营者的责任，如生产环节的卫生不达标、贮存运输过程中的污染等原因导致事故发生，那么其牛奶卫生许可证会被吊销。这是为了保障公众的健康安全，对发生严重食品安全事故的责任方进行严厉的处罚措施。