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2024-11-05 10:53:59
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流动商贩是否需要营业许可证不能一概而论。相关法律法规对此有一定的规定。国务院发布的《无证无照经营查处办法》明确了任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。但同时也规定了一些不属于无证无照经营的情形。
《个体工商户条例》第二十九条规定，无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。这意味着流动商贩是否需要营业许可证在不同地区可能有不同的政策。
不同国家和地区对流动商贩的管理政策各有不同。以美国纽约市为例，食品摊贩、绿色食品车需向相关许可机关申请经营执照，经营者要在餐馆或者流动小吃摊进行现场学习15小时，也可在专门为流动摊贩开设的食品操作课程班学习2天共8小时并通过考试。取得经营执照后，方可申请经营车辆许可，由纽约市健康与精神卫生局对经营车辆进行卫生检查，合格车辆获得检验标志。街头集市多由在政府注册的专门机构举办，在集市摆摊设点要先得到该机构的准许，再向消费者事务局提交许可申请书；如果销售食品，需要通用执照或者拥有卫生部门颁发的食品保护证书或同等效力文件。
上海市修订的《上海市食品摊贩经营管理办法》规定，食品摊贩在从事食品经营活动前，应当向经营所在地的乡、镇政府或者街道办事处提供相关信息和材料，作出食品安全责任承诺，并取得《上海市食品摊贩临时经营公示卡》。
郑州市将对流动摊贩、临时经营摊区（夜市）等出台规范措施，城管部门对流动摊贩、占道经营、临时经营摊区（夜市）制定了“规范、引导、服务、保洁”的管理原则。
流动商贩办理营业许可证的流程因地区和具体经营内容而异。一般来说，流动摊贩无法办理营业执照，也无需办理营业执照。因为办理营业执照需要住所使用证明，而流动摊贩是提供不了的。但是可在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品。
在一些地区，比如上海市，食品摊贩在从事食品经营活动前，应当通过现场办理或网上办理的方式，向经营所在地的乡、镇政府或者街道办事处提供相关信息和材料，作出食品安全责任承诺，并取得《上海市食品摊贩临时经营公示卡》。乡、镇政府或者街道办事处应当根据划定的临时区域（点）的摊位实际可容纳数，按照“公平、公正、公开”的原则和先后顺序，对食品摊贩提交的登记信息，在收到之日起3个工作日内进行核查，符合申请要求的，发放《上海市食品摊贩临时经营公示卡》。
如果流动商贩未办理营业许可证，可能会面临不同的后果。根据《无证无照经营查处办法》，从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。
任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
有学者认为，即商事登记并非所有营业主体的法定义务，在严格设定特定免于商事登记的条件下时，营业主体可以自由选择是否进行商事登记，而非是所有营业主体的一种强制性的法定义务。在讨论设定特定免于商事登记的条件时，国内学者们主要是从从事营业的主体对象来进行划分的，一般包括以下三类：一是在乡村等政府允许的特定范围内对自家农产品进行自产自销的农民；二是无固定经营场所但合法经营的商贩；三是除从事农产品自产自销的农民外的其他经营者，例如从事渔业、手工业的从业者等。提出商事登记豁免制度的学者都赞同将流动摊贩归入商事登记义务豁免对象的范围。
例如，《惠州市市容和环境卫生管理条例》规定，镇人民政府、街道办事处可以根据流动摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，在城市非主干道临时指定一定路段、时段供流动摊贩集中经营。
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