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2024-11-05 10:53:53
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《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的相关规定
自 2021 年 9 月 1 日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对民办教育机构的办学进行了规范。对于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，需要经过县级以上教育行政部门审批后颁发办学许可证。同时，对于面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上劳动和社会保障行政部门审批后颁发办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案。
处罚方式
未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营。根据情节的轻重而处以不同的处罚，情节轻的会受到行政处罚，如罚款、拘留等，教育主管理部门会责令整改，限期补办许可证；情节重的，可能构成非法经营罪，会被强制关停并有负刑事责任的风险。
各地相关案例
在北京，如北京涉外经济专修学院与周欣教育培训合同纠纷一案，法院认为其未提交相关的资质证明及审批、备案手续，以合作办学的名义订立教育培训合同应属无效。
在上海，吴某与蒯某等教育培训合同纠纷一案中，因吴某无相关从业资格证和行政许可，法院认定合同无效。
在广州，邱玮等与广州市王氏软件科技有限公司教育培训合同纠纷一案，由于该公司未向相关部门提出许可申请，未获得审批许可，不具备办学资格，法院认定合同无效。
在深圳，深圳市汇博苑企业管理顾问有限公司与宋昆举等教育培训合同纠纷一案，因上诉人未取得办学许可证而对外提供教育培训服务，法院认定合同无效。
判断依据
要判断办学是否需要许可证才能招生，需要综合考虑多方面的因素。要了解相关的法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。同时，要关注申办的前置条件，包括申办者的身份、开办经费、办学场所、租赁期限、校长资质、师资配备、决策机构以及申报部门等。还需要确定办学的性质，是营利性还是非营利性。不同地区的具体规定可能有所不同，需要以当地相关法规细则为主。
法律后果分析
从当前的法律规定来看，与无许可证办学签署的教育培训合同的效力相关法律规则较为复杂。教育机构超范围经营，并不一定导致合同无效，但教育机构违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。例如，幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12 校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。而对于“实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构”是否需要取办学许可证存在争议。由于法律和行政法规对于教育机构是否需要取得办学许可证的规定不够具体，导致实践中对于部分校外培训机构是否需要取得办学许可证存在争议。而且，司法实践中，对于办学是否属于特许经营，设置办学许可是否属于法律、行政法规禁止经营，《民办教育促进法》第十二条第一款是否属于效力性强制性规定，教育培训行业是否适用《民办教育促进法》等等问题均存在较大争议。
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