拼好饭要食品经营许可证吗

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2024-11-05 10:53:22
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内容摘要：一、拼好饭需要食品经营许可证在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。拼好饭业务涉及餐饮商家为消费...

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一、拼好饭需要食品经营许可证

在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。拼好饭业务涉及餐饮商家为消费者提供餐饮服务，属于需要取得食品经营许可的范畴。这是基于相关法律法规的要求，旨在保障食品安全，规范食品经营活动。例如，根据《食品经营许可和备案管理办法》，无论是传统的餐饮门店，还是通过网络平台（如拼好饭）进行餐饮销售的商家，都需要遵守这一规定。

二、食品经营许可证相关规定

（一）许可适用范围

需要许可的情况
- 在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，除了特定情形外，都需要取得食品经营许可。例如，从事热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等餐饮服务的商家，以及进行散装食品销售、预包装食品销售等食品销售活动的商家，都需要办理食品经营许可证。这些规定涵盖了众多的食品经营业态，以确保各类食品经营活动都在监管之下，保障消费者的食品安全。
不需要许可的情况
- 存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品不需要取得食品经营许可。食用农产品是指于农业活动的初级产品，例如农民在集市上售卖自己种植的蔬菜就不需要食品经营许可证。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，而不是取得食品经营许可（但如果在备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，则应当依法取得食品经营许可）。另外，医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案等情况。

（二）申请与受理要求

申请主体资格
- 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
申请分类要求
- 申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并且不同的经营项目有不同的细分内容。例如餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售等多种类型，不同类型的餐饮服务在申请许可时可能会有不同的审查重点，像从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的，审查会更加严格。
申请材料要求
- 申请时需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照等能网上核验的可不用提供）、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。如果利用自动设备从事食品经营的，还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

三、拼好饭平台对食品经营许可证的要求

拼好饭平台作为一个餐饮外卖相关的平台，入驻的商家必须持有有效的食品经营许可证。这是平台履行食品安全管理责任的重要部分。

保障食品安全
- 拼好饭平台上的商家提供的食品直接面向消费者，为了确保消费者能够享用到安全、卫生的食品，平台要求商家提供食品经营许可证。这有助于从源头上筛选合格的商家，减少食品安全风险。例如，如果商家没有食品经营许可证，可能在食品加工、储存、卫生管理等方面缺乏必要的规范和监管，容易出现食品安全问题，如食品变质、交叉污染等情况，而有许可证的商家则需要满足一定的食品安全要求，如具备合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染等。
符合法律法规
- 平台要求商家持有食品经营许可证也是为了遵守国家相关法律法规。如果平台允许没有许可证的商家入驻，平台自身也可能面临法律风险。例如，根据相关法律规定，平台有责任对入驻商家的资质进行审核，如果平台未履行这一责任，可能会被监管部门处罚。同时，这也有助于维护平台的商业信誉，吸引更多的消费者使用拼好饭平台。

四、其他外卖平台食品经营许可证情况对比

（一）共性

基本要求相同
- 其他外卖平台，如饿了么、美团（除拼好饭外的常规外卖业务）等，和拼好饭平台一样，都要求入驻的餐饮商家必须取得食品经营许可证。这是因为无论是哪个外卖平台，都需要保障消费者的食品安全，遵守国家的法律法规。例如，在《法治日报》提到的“线上线下一致”原则，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营，这一原则适用于所有的外卖平台。
审核责任类似
- 各外卖平台都有对商家食品经营许可证等资质进行审核的责任。平台需要对商家提交的许可证等相关材料进行核实，确保商家的合法性。如果平台审核不严，导致没有许可证的商家入驻或者商家超范围经营等情况，平台都可能面临监管部门的处罚。例如，有地方市场监管部门约谈美团、饿了么等外卖送餐平台，要求其落实食品安全管理责任，其中就包括对商家资质的审核责任。

（二）差异

审核力度可能不同
- 虽然都有审核责任，一些平台可能会投入更多的资源进行严格审核，而另一些平台可能在审核过程中存在漏洞。例如，这说明平台在审核时没有发现商家实际经营与执照不符的问题，而其他平台可能通过更严格的实地考察、信息核实等方式避免这种情况的发生。像在某些地区发现的40多家店铺共用一张营业执照的情况，反映出部分平台在审核营业执照和食品经营许可证方面存在不足。
对特殊情况的处理不同
- 对于一些特殊情况，如没有食品经营许可证、但已获得小餐饮登记备案凭证的餐饮商户能否入驻平台，不同平台可能有不同的处理方式。在全国范围内，有22个省份明确允许或试点允许这类商户入驻外卖平台，其余省市有的尚未明确，有的则明令禁止，这也会导致不同外卖平台在不同地区的政策差异。

五、没有食品经营许可证经营拼好饭的后果

（一）法律责任

行政处罚
- 根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。如果商家没有食品经营许可证就在拼好饭平台上经营，将面临这样的行政处罚风险，这对商家来说是非常严重的经济损失和法律责任。
平台处罚
- 拼好饭平台本身也有相关规定，对于没有食品经营许可证的商家，平台会采取处罚措施，如限制商家入驻或者将违规商家从平台下架等。这是因为平台需要维护自身的合规性和商业信誉，如果允许没有许可证的商家在平台经营，可能会导致平台面临监管部门的处罚，同时也会影响平台在消费者心中的形象，导致用户流失。

（二）经济损失

直接经济损失
- 商家如果被查处没有食品经营许可证经营，这意味着商家在没有许可证期间所获得的经营收入将被没收，这是直接的经济损失。例如，如果一家商家在没有许可证的情况下通过拼好饭平台经营了一段时间，这段时间内的所有订单收入都可能被没收，这对商家的经营资金流会产生严重影响。
间接经济损失
- 除了直接没收违法所得，商家还可能面临罚款，这是间接经济损失。而且，由于被处罚，商家的声誉会受到损害，消费者可能不再信任该商家，导致后续的订单量减少。同时，商家可能还需要投入资金来整改，以达到取得食品经营许可证的要求，这也增加了商家的经济负担。例如，商家可能需要重新装修店铺、购置设备、培训员工等，以满足食品经营许可的相关条件。