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2024-11-05 10:53:17
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成人高考办学许可证相关规定涉及多个方面。从教育部办公厅发布的《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》来看，高校开展成人高等学历继续教育校外教学点设置时，设点单位原则上应为普通高校、职业院校、成人高校、开放大学以及设有内部培训机构的行政机关和事业单位等，并且对于不同类型高校的校外教学点设置范围有明确规定，如中央部门所属普通高校特别是高水平研究型大学应聚焦一流，主动减少校外教学点数量等。这表明成人高考办学与高校及相关设点单位的规范管理密切相关，办学许可证的颁发与管理也是在这样的框架下进行的。
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》也对办学许可证有相关规定，对于民办教育机构的设立、运营等方面进行规范，成人高考办学如果涉及民办教育机构，必然要遵循这些规定。例如，民办教育机构在办学过程中需要按照规定的程序申请办学许可证，并且在取得许可证后要按照许可的范围、层次等进行办学，不得擅自改变。
另外，普通高等学校举办非学历教育也有相应管理规定，虽然成人高考属于学历教育，但在高校整体的教育管理体系下，非学历教育管理规定中的一些原则和管理思路也可能对成人高考办学许可证的管理产生影响，如高校的办学主体责任、教育教学管理等方面的要求等。
在司法实践中，对于无办学许可证的成人高考相关机构签署的教育培训合同的法律效力存在争议。从不同地区的法院判决来看，结果有所不同。例如北京市，对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效。而在上海法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也存在特殊情况。广州市则有案例判定无办学资格的机构签订的教育培训合同无效，因为其违反了法律、行政法规的强制性规定。深圳市也有类似情况，无办学资质而对外提供教育培训服务，签订的合同被判定无效。这就导致在无办学许可证的情况下，无论是机构还是学员，在合同关系方面都面临着法律风险的不确定性。
从教育行政部门的管理角度来看，无办学许可证进行成人高考办学属于违规行为。教育行政部门有权对违规办学进行查处。例如，可能会受到警告、没收违法所得、罚款等行政处罚。像浙江省义乌市查处的无证办学教育培训机构，执法人员责令其停止办学，没收违法所得 万元，并处以违法所得一倍 万元的罚款。同时，对于无办学许可证的成人高考办学机构，可能会被要求停止招生、停止办学等，严重影响机构的正常运营。
对于学员来说，选择无办学许可证的成人高考机构存在诸多风险。学员可能面临教学质量无法保证的问题，因为没有办学许可证的机构可能缺乏必要的教学资源、师资力量和教学管理规范。在学历获取方面，学员可能无法顺利完成学业，或者取得的学历不被认可。而且在缴费方面，学员的学费安全也难以得到保障，容易出现退费困难等问题。
可以向当地的教育部门进行查询。教育部门负责对本地区的教育机构进行管理，包括成人高考办学机构。他们掌握着办学许可证的颁发情况等相关信息。不过在实际操作中，可能会存在一些困难，或者查询流程不够便捷透明。
如果是高校的函授站、学习中心等与成人高考相关的办学机构，高校授权的函授站、学习中心等信息通常会在高校官网公示。例如查询华中农业大学的成人高考函授站，然后在成人教育项目中的成人函授招生板块，查看成人高等教育合作办学单位一览表，但有些学校可能没有在官网发布这些信息，这种情况下可能需要通过其他途径查询。
可以利用天眼查、企查查等企业查询平台查询相关公司的各类信息，如成立的时间、校区的分布、开设的专业、合作的院校等。虽然这些平台不能直接显示办学许可证的情况，但可以通过查看公司的经营范围、经营状态等信息来辅助判断其是否可能具备办学资格。不过需要注意的是，这些平台的信息，
成人高考办学机构分为营利性和非营利性。非营利性民办培训机构/学校，举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。举办者需要在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》。营利性民办培训学校/机构，举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。举办者需要在教育部门或人保部门申请《办学许可证》，然后前往工商部门注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。
场地方面，要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。租赁期一般要求3年以上，不同地区对层高、土地性质等有规定，例如早教、幼教在3层及3层以下；土地性质为综合或办公为宜。关于场地面积，不同城市有不同标准，如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平，没有明确办学面积规定的城市，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。消防问题是关键，办学消防许可证不同于场地原本消防许可证，需要专门办理。消防备案需要的材料包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》等多种材料，如计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等，工业项目还另需报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
从一些地区的规定来看，要有拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。同时要有稳定的师资队伍，包括一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师，2名以上具有专业资质的财务人员，2名以上专职行政管理人员等。
具有稳定的办学经费，例如有的地区规定注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。并且在需要验资报告的情况下，要将注册资金打入指定账户，找会计事务所开具验资报告，每年年检时要确保账户内有足量的注册资金，有的地方还需要缴纳保证金。
要有完善的办学章程、教学计划或方案，举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机（如果涉及计算机专业培训）；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所，有一定数量的图书资料等。
北京市海淀区市场监督管理局曝光了5家无证办学的培训机构，其中包括北京天龟教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健伟在线教育科技有限公司、北京优胜辉煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。这些机构均不是第一次被曝光，像优胜教育已被曝光7次。这些机构在没有办学许可证的情况下开展业务，属于违规操作，这反映出在成人高考办学领域存在部分机构忽视办学许可证要求的现象。
在上海市发生的陈晨与上海师范大学教育培训合同纠纷（案号：（2009）沪一中民一（民）终字第221号）中，虽然这个案例中的上海师范大学剑桥国际中心是有办学资质的，但从侧面反映出在上海也存在一些可能涉及无办学资质的教育合同纠纷情况。如果将主体换为无办学许可证的成人高考机构，那么在这种情况下签订的教育培训合同就可能面临类似的纠纷风险，如合同效力的争议、学员权益难以保障等问题。
2021年7月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构，现场有5名无教师资格证人员正在对29名学生进行培训。执法人员责令该教育培训机构负责人立即停止办学，监督其通知家长将学生带回，移除办学设施，关停培训机构，还依法对该培训机构负责人处以行政处罚，包括警告、没收违法所得 万元、处以违法所得一倍 万元的罚款。这一案例表明，无办学许可证的成人高考机构一旦被查处，将面临严重的处罚，同时也损害了学员的利益。
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