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2024-11-05 10:52:41
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工业品生产许可证是国家为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展而设立的制度。
根据相关规定，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。实行生产许可证制度的工业产品目录由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。例如，乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品等都在实行生产许可证制度的范围内。任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。
环评即环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》规定，根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照名录的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。名录中明确了环境敏感区的范围，包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区等。建设单位应当严格按照名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。对于未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理，但省级生态环境主管部门认为确有必要纳入的，可提出建议报生态环境部认定后实施。
工业品生产许可证的取得与环评之间存在一定的关联。企业取得生产许可证，应当符合一系列条件，其中包括符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。这意味着在申请工业品生产许可证时，企业的生产活动需要符合环境保护的要求，如果企业的生产活动可能对环境造成较大影响，通常需要进行环评并获得相应的审批。并非所有申请工业品生产许可证的企业都必须进行环评，具体取决于企业的生产类型、规模和可能产生的环境影响。
获取工业品生产许可证的环评流程大致如下：
企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交相关申请材料，如《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份等。
省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料进行审核。符合要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；不符合要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
对建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、危险化学品等6类产品，按一般程序审批。企业提出办理工业产品生产许可证申请，许可实施机关对企业提交的申请材料逐项进行审核，作出是否受理决定。许可实施机关派出实地核查组，对受理企业开展实地核查工作，提出审查，并报许可实施机关。许可实施机关作出是否准予许可决定。
对于需要进行环评的企业，应按照相关规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，并提交给相应的生态环境主管部门进行审批。审批通过后，企业方可继续申请工业品生产许可证。
一般来说，对于可能对环境造成较大影响的工业品生产许可证申请，通常需要进行环评。例如，化工、钢铁、水泥、造纸、电镀等行业的生产许可证申请，往往需要进行环评。但具体哪些工业品生产许可证需要环评，需要根据国家和地方的相关规定，以及企业的生产工艺、规模、污染物排放等因素来确定。不同地区可能会根据当地的环境特点和产业政策，对需要进行环评的工业品生产许可证范围进行适当调整。
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