少儿健身需要办学许可证吗

一、关于少儿健身办学许可证相关规定的总体情况

对于少儿健身办学许可证的规定是随着教育和体育培训市场的发展逐步完善的。

（一）国家层面的政策导向

《课外体育培训行为规范》对课外体育培训进行了规范，课外体育培训包括面向7 - 18岁儿童青少年开展的以传授和提升某种体育技能为目的的课外体育指导、培养和训练活动，面向4 - 6岁学龄前儿童的体育培训行为参照执行。但从场地设施、课程、从业人员等多方面进行了要求，为少儿健身办学提供了一定的规范框架。例如，规范中提到课外体育培训主体包括青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校、学校体育社团等，这些主体在开展少儿健身相关培训时需要遵循相关规定。

（二）不同政策文件的影响

2018年12月《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》明确培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），才能开展培训，但当时未明确体育培训是否包含在内。不过市场曾普遍认为面向中小学生开展的体育、艺术、科技等培训也需要办学许可证。2020年体育总局联合教育部等八部门共同印发《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》，对于面向中小学生开展体育培训的体育俱乐部，未要求取得《民办学校办学许可证》。这表明在国家层面对于少儿健身办学许可证的要求存在一定的政策调整和界定模糊的情况，不同的政策文件之间存在一定的衔接和解读问题。

二、少儿健身办学许可证办理条件

（一）场地设施条件

1. 基本要求

   • 用于开展少儿健身培训的体育场地应符合全国性单项体育协会的相关规则，培训场地和设施要符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准；体育器材应符合国家相关产品标准。例如，场地的建筑结构要稳固，消防设施要齐全且能正常使用，卫生条件要达到相关部门的要求，避免对少儿的健康造成威胁。如果开展高危体育项目的课外少儿健身培训，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施也要符合国家标准。像游泳培训场地，泳池的水质、救生设备等都有严格的标准要求。

   • 室内场地应在主要位置悬挂中华人民共和国国旗。这有助于培养少儿的爱国情怀，同时也是对培训场所的一种规范标识。

2. 面积要求

   • 青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校开展课外少儿健身培训时，棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3m²，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5m²（人均培训面积 = 培训场地总面积/同一时间场上学员人数，其中培训场地总面积指用于培训的场地面积，不包括配套服务场所面积）。这一规定是为了确保少儿在健身培训中有足够的活动空间，避免因空间狭小而导致的安全事故和不良的培训体验。

（二）课程要求

1. 课程匹配性

   • 少儿健身的课程应与培训对象的年龄、身体状况、运动能力等相匹配。例如，对于低龄少儿，课程内容应更注重趣味性和基础运动能力的培养，像简单的平衡训练、基本的身体协调性训练等；对于年龄稍大一些、运动能力较强的少儿，可以设置更具挑战性的课程内容，如一些专项运动技能的训练。课程要具备科学、完整的课程体系和内容，采取必要措施防止运动伤害。这就要求课程的设置要有合理的进阶性，从热身、主体训练到放松环节都要有科学的安排，避免因课程设置不合理导致少儿在训练过程中受伤。

2. 学员与执教人员配比

   • 课外健身培训主体应配备与自身规模适应数量的执教人员，按照体育项目特点和培训规模控制学员与执教人员配比。原则上每班次培训的学员人数不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员。合理的学员与执教人员配比能够保证每个少儿在培训过程中得到足够的关注和指导，提高培训的质量和安全性。

（三）从业人员要求

1. 资质证书

   • 课外少儿健身培训主体的执教人员应持有以下至少一种证书：体育教练员职称证书、社会体育指导员职业资格证书、全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书、体育教师资格证书、经人力资 社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书、经省级（含）以上体育行政部门认可的相关证书。例如，如果是有专业体育院校背景的教练，可能持有体育教师资格证书；而一些在社会体育领域有丰富经验的教练可能持有社会体育指导员职业资格证书。课外健身培训主体可聘请持技术等级证书的社会体育指导员开展体育志愿服务。开展高危体育项目的课外少儿健身培训，从业人员必须具备国家规定的职业资格。聘用外籍执教人员的，应符合相关法律规定并做好外籍执教人员持有资质证书的认证工作，并且课外健身培训主体应保证上述各类资质证书在有效期内。

2. 背景审查与培训

   • 课外少儿健身培训主体应对拟录用的从业人员进行背景审查，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员不得录用。这是为了保障少儿的安全和健康成长环境。同时，课外健身培训主体应定期组织教练员参加体育部门组织举办的各级各类教练员继续教育培训，并且应每季度至少组织一次在职执教人员内部培训，培训时长年度累计不少于90个学时（45分钟计1学时），以不断提高执教人员的专业水平和教学能力。

（四）内部管理要求

1. 管理制度

   • 课外少儿健身培训主体应按相关政策规定建立财务管理、账户管理、收退费管理等方面管理制度，规范运行。例如，在财务管理方面，要做到账目清晰，资金流向明确；在收退费管理方面，要按照规定合理收取费用，对于学员未完成的培训课程，有关退费事宜应严格按照双方合同约定以及相关法律规定办理。这有助于保障少儿及其家长的权益，同时也促进少儿健身培训市场的健康发展。

2. 信息公示与服务承诺

   • 课外少儿健身培训主体应将收费标准在醒目位置公示，并且要实事求是制订和发布招生信息，认真履行服务承诺，杜绝培训内容和质量名不符实，不断提高培训质量，努力提升培训对象满意度。不得以欺骗、威胁等手段强迫培训对象接受培训。这要求少儿健身培训机构在经营过程中要保持诚信，提高自身的信誉度。

三、少儿健身办学许可证申请流程

（一）确认办学指标（营利性与非营利性的区分）

1. 营利性机构

   • 如果少儿健身培训机构选择营利性机构性质，通常需要《办学许可证》+《营业执照》。确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），然后去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。这一步非常关键，如果场地初审不通过，后续所有工作都无法进行。不同地区对于营利性少儿健身培训机构的办学指标可能有所不同，例如有些地区可能对当地的市场饱和度、场地资源等因素进行综合考量后确定是否给予办学指标。

2. 非营利性机构

   • 对于选择非营利性机构性质的少儿健身培训机构，需要去民政局审批相关证件（如民办非企业单位登记证书等）。同样需要先确认是否有办学指标，其流程也涉及场地等相关条件的审核。非营利性少儿健身培训机构在运营目的、资金管理等方面与营利性机构有所不同，其更注重公益性质，在收费标准、利润分配等方面受到更多的限制和监管。

（二）确定场地

1. 场地基本要求

   • 场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。例如，场地的建筑规划要符合当地的城市规划要求，消防设施要通过相关部门的验收，卫生条件要达标，房屋结构要安全稳定。租赁期一般要求3年以上，这是为了保证少儿健身培训机构有相对稳定的经营场所。层高方面，早教、幼教在3层及3层以下，其他项目需要咨询当地有关部门。土地性质一般为综合或办公，不同性质的土地在使用用途、相关政策等方面存在差异。例如，办公用地在办理相关手续时可能与工业用地有所不同，需要按照当地的规定进行操作。

2. 场地面积要求

   • 不同城市对场地面积有不同的要求。例如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。在选择场地时，要充分考虑这些面积要求，以满足办学的基本条件。

（三）预核准

1. 名称预核准

   • 场地确定OK后，要去办理名称预核准申请。这一步需要递交相关文件，正式向教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。名称预核准是为了确保少儿健身培训机构的名称符合相关规定，不与已有的机构名称重复，同时也为后续的注册登记等工作奠定基础。

（四）消防许可证

1. 消防备案与审批

   • 办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要的主要材料如下：《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）等。对于工业项目还另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。消防备案审批周期为30个工作日，消防正式审批周期为20个工作日。获得消防许可证是少儿健身培训机构办学的重要安全保障条件，确保在发生火灾等紧急情况时，能够保障少儿和工作人员的生命安全。

（五）资料办理和提交

1. 公司资质办理

   • 公司资质可以自己去办或找企业代办。如果找企业代办，由于企业常年和相关部门打交道，熟悉流程，可能会更高效。在工商局注册《营业执照》时，申请的经营范围要含有培训等业务。办理营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》等。如果是开办合伙企业，还需提交合伙人的书面协议。这些资料的准备和提交是少儿健身培训机构合法注册经营的必要步骤。

（六）验资报告（部分地区要求）

1. 注册资金与验资

   • 在部分地区，需要将注册资金打入指定的账户，然后找会计事务所，开具验资报告。例如，有些地区可能规定了最低注册资金要求，并且每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方还需要缴纳保证金。这一要求主要是为了确保少儿健身培训机构有一定的经济实力来保障正常的运营和承担可能的风险。

（七）办学许可证审批

1. 审批部门与要求

   • 行政审批局（教育主管部门、教育局）对所申请内容进行复核、审批。对符合条件的办学单位颁发《民办教育许可证》，对不具备办学条件的，作出不同意办学的书面通知，并说明理由。不同地区对于办学许可证审批的具体要求可能会有所差异，例如在人员资质、场地设施等方面可能会根据当地的实际情况进行调整。办理《民办教育许可证》不收取任何费用。

四、不同地区少儿健身办学许可证要求差异

（一）部分地区政策差异举例

1. 北京地区

   • 北京对于少儿健身办学可能有更严格的场地等方面的要求。例如，可能对场地的选址、面积、安全设施等方面有详细的规定。在人员方面，拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。同时，具有稳定的办学经费，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）等要求。这些要求体现了北京地区在少儿健身办学方面注重办学主体的资质和办学的稳定性，以保障少儿健身培训的质量和安全性。

2. 上海地区

   • 上海可能在少儿健身办学的监管方面有其独特之处。例如，在课程设置方面可能会要求与当地的教育理念和少儿发展需求相结合，更加注重国际化视野和创新元素的融入。在从业人员管理上，可能会加强对外籍教练的管理和规范，要求其具备更高的资质水平和文化适应能力，以适应上海国际化大都市的定位和需求。上海的场地租赁成本较高，这也会对少儿健身办学的成本和运营模式产生影响[[根据地区特点推测]。

3. 广东地区

   • 广东省教育厅发布了“双减”政策落地的细则，明确提出坚持对体育、艺术等非学科类培训实行从严监管，各地教育行政部门要参照《国务院办公厅关于规范校外培训机构的发展意见》的标准要求进行审批。这表明广东地区在少儿健身办学许可证的审批方面会遵循较为严格的标准，注重对培训机构的规范管理，保障少儿在健身培训中的权益。同时，广东地区经济发展水平较高，市场需求较大，可能在少儿健身办学的市场准入方面会综合考虑市场的供需关系和竞争状况等因素。

（二）地区差异的影响因素

1. 经济发展水平

   • 经济发达地区如上海、广东等地，由于生活成本高、市场竞争激烈，对于少儿健身办学的要求可能更高。一方面，这些地区的家长对少儿健身培训的质量和服务水平期望较高，所以在师资、场地设施等方面的要求会相应提高；另一方面，较高的经济发展水平也意味着更多的资源投入到监管中，能够对少儿健身办学进行更细致的管理。例如，在师资方面可能要求更高的学历和更丰富的教学经验，场地设施要更符合现代化、安全化的标准。

2. 教育理念差异

   • 不同地区的教育理念存在差异，这也会影响少儿健身办学许可证的要求。例如，一些地区可能更注重素质教育和全面发展，在少儿健身办学中会强调课程的多元化和个性化，要求培训机构提供丰富多样的健身课程，以满足不同少儿的兴趣和需求。而有些地区可能更侧重于传统的体育技能训练，在办学许可证的要求上会更关注教练的专业技能水平和培训的效果评估。

3. 政策执行力度

   • 各地政府对国家相关政策的执行力度不同，会导致少儿健身办学许可证要求的差异。有些地区可能会严格按照国家政策的标准执行，甚至在某些方面进行更严格的细化；而有些地区可能在执行过程中存在一定的灵活性，根据当地的实际情况进行调整。例如，在场地面积要求上，有些地区可能会根据当地的土地资 市场需求情况，在不违背国家政策基本原则的前提下，适当调整最低面积标准。

五、少儿健身办学许可证的监管政策

（一）场地设施监管

1. 安全与标准监管

   • 监管部门会对少儿健身培训机构的场地和设施进行严格监管。要求场地符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准，体育器材符合国家相关产品标准。例如，消防部门会定期检查场地的消防设施是否齐全、能否正常使用；卫生部门会检查场地的环境卫生状况，包括空气、水质等是否达标。对于不符合标准的场地和设施，会要求培训机构限期整改，以保障少儿在健身培训过程中的安全和健康。如果开展高危体育项目，如少儿游泳培训，相关部门会对泳池的水质、救生设备等进行重点监管，确保符合国家标准。

2. 面积与空间监管

   • 按照规定，监管部门会检查少儿健身培训机构的场地面积是否满足要求。如棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3m²，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5m²。如果发现培训机构存在超员培训，人均面积不足的情况，会对其进行处罚，要求其调整培训规模，以避免因空间拥挤而引发的安全事故和不良培训体验。

（二）课程与教学监管

1. 课程内容监管

   • 监管部门会检查少儿健身课程是否与培训对象的年龄、身体状况、运动能力等相匹配，课程体系是否科学、完整。例如，对于少儿健身课程中是否包含合理的热身、运动技能训练、放松环节等进行检查。如果发现课程内容存在不合理之处，如对低龄少儿设置过于高强度的训练内容，会要求培训机构进行调整。同时，严禁在课程中出现有害少儿身心健康的内容，如过度竞争、不适当的体能挑战等，以确保课程内容符合少儿的身心发展规律。

2. 教学人员监管

   • 对少儿健身培训机构的执教人员资质进行监管。要求执教人员持有规定的至少一种证书，如体育教练员职称证书、社会