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2024-11-05 10:52:30
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子公司和集团公司是两个独立的法人实体，在法律上具有独立的权利和义务。一般来说，子公司是不允许借用集团公司的资质的。因为根据相关法律规定，如《公司法》第14条第二款规定：“公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”这意味着在招投标和政府采购等活动中，母公司和子公司都是独立的民事责任主体，各自承担自己的义务和法律责任。子公司需要独立申请并获得自己的资质证书，以证明其具备相应的专业能力和技术实力。
子公司借用集团公司资质是不被允许的，因此不存在合法的流程。法律明确规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。擅自涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
行政法律风险：根据《中华人民共和国行政许可法》，擅自涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚。如《中华人民共和国建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
民事法律风险：子公司借用集团公司资质签订的施工合同通常无效，如给发包方造成经济损失，应由被借用的出借方承担。工程出现质量问题，发包人可能要求公司与实际施工的企业承担连带赔偿责任。在实践过程中，实际施工人往往会以被借用企业的名义对外签订的大量的各类合同，在工程施工中往往出现借用人与供应商等第三人之间的债务纠纷，法院将判决被借用企业承担给付责任。比如：挂靠单位拖欠民工工资、拖欠材料款、工程质量、工期等出现重大问题、工地出现重大伤亡事故、挂靠人联系不上、玩失踪等。
刑事法律风险：施工单位出借资质不仅仅面临民事和行政纠纷，情况严重可能触犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虚开增值税专用发票罪，单位和责任人将承担刑事责任。例如，建筑施工企业出借资质或允许他人以本企业的名义承揽工程，因实际施工人的原因（如质量、工期、材料）造成重大责任事故，可能承担刑事责任。“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。
虽然存在一些借用资质的情况，但这些都是违法违规的行为，不应当被视为成功的案例。例如，“借用资质成功串标上百次，23人被判刑！涉案金额超8亿”的案例。在该案例中，伙同其他投标者借用多家公司资质，采用集中统一安排错开报价方式串通投标，并约定利益共享，最终116个工程全部中标，其中多个项目的不同标段均由该伙人中标，涉案金额高达 亿元。最终，23人均被判刑，处以拘役5个月至有期徒刑1年8个月不止，并处罚金共计1830万元。
为保障集团公司的合法权益，以免受民事、行政、刑事法律责任和处罚，建议努力避免子公司借用资质等法律禁止实施的行为。
如果实在无法避免将工程交由子公司施工的，建议务必加强日常的全过程管理，尤其要注意以下几个方面的问题：
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