多大规模办理食品许可证

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2024-11-05 10:52:21
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内容摘要：一、办理食品许可证的规模要求相关概念在探讨办理食品许可证的规模要求时，“规模”并非单纯指企业的大小或者营业额的多少。食品经营许可的...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、办理食品许可证的规模要求相关概念

在探讨办理食品许可证的规模要求时，“规模”并非单纯指企业的大小或者营业额的多少。食品经营许可的核心在于确保食品安全，所以规模要求更多地体现在与食品经营相关的各个方面，如经营场所、设备设施、人员配备等方面的适配性。

根据《食品经营许可和备案管理办法》，无论是大型的食品生产企业、连锁餐饮企业，还是小型的食品零售店、街边小吃摊，只要从事食品销售和餐饮服务活动（除特定不需要取得许可的情形外），都需要办理食品经营许可证，并不存在一个明确以企业大小或者营业额来界定是否需要办理许可证的单一规模标准。

例如，一个小型的家庭式烘焙坊，虽然规模小，但如果从事食品销售（如对外售卖自制糕点），就需要办理食品经营许可证；同样，一个大型的食品加工厂，生产多种食品并进行销售，也需要办理相应的许可证。

二、不同规模食品企业办理许可证的条件

（一）小型食品企业或个体经营户

经营场所要求
- 小型食品企业或个体经营户需要有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。例如，一个小型的水果摊，虽然经营场所可能只是一个几平方米的摊位，但也要保证水果的存放环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。对于一些售卖自制食品的小作坊，其加工场所要符合卫生要求，不能在污染源附近，如不能靠近垃圾处理站或者污水排放口等。
- 场所的大小要能满足正常的经营活动。比如一个小型的奶茶店，店内要有足够的空间用于制作奶茶、存放原材料（如茶叶、牛奶、珍珠等）以及销售饮品的区域，不能过于拥挤导致食品制作过程中容易发生交叉污染。
设备设施条件
- 必须具备与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施。以一个小型的熟食店为例，要有相应的消毒设备（如消毒柜），用于对刀具、案板等工具进行消毒；要有防蝇、防鼠、防虫的设备（如灭蝇灯、挡鼠板等），防止害虫污染食品。
- 还需要有处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。像小型餐馆要有油水分离设备，合理处理厨房废水，同时要有垃圾桶用于存放垃圾，并及时清理，保持经营环境整洁。
人员配备与管理
- 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。即使是一个夫妻经营的小餐馆，也需要有人负责食品安全管理工作，如检查食材的新鲜度、监督食品加工过程中的卫生情况等。
- 要有保证食品安全的规章制度。例如，建立进货查验记录制度，小食品店要记录进货的、日期、保质期等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头。

（二）中型食品企业

经营场所要求
- 中型食品企业的经营场所面积相对较大，布局要更加合理。例如，一个中型的食品加工厂，要划分不同的功能区域，如原料仓库、生产车间、成品仓库等，各区域之间要保持合理的距离，防止交叉污染。
- 环境要求更加严格，要保持整个场所的环境整洁，通风良好。在食品加工车间，要有良好的采光和照明条件，便于工作人员操作和检查食品质量。
设备设施条件
- 设备设施的种类和数量要更多、更先进。以中型的面包生产企业为例，要有专业的烘焙设备，如大型烤箱、醒发箱等，并且这些设备要定期维护和校准，以确保生产出的面包质量稳定。
- 要有更完善的卫生设施，如员工更衣室、洗手消毒设施等。员工进入生产车间前要更换工作服、洗手消毒，防止将外界的细菌带入车间。
人员配备与管理
- 需要配备专业的食品安全管理人员团队。除了食品安全总监和食品安全员外，可能还需要有质量检测人员，负责对原材料和成品进行质量检测，确保产品符合食品安全标准。
- 食品安全管理制度更加复杂和完善。例如，建立食品安全风险评估制度，定期对生产过程中的食品安全风险进行评估，并采取相应的措施进行防范。

（三）大型食品企业

经营场所要求
- 大型食品企业的经营场所往往是大规模的厂房或者建筑群。例如，大型的肉类加工企业，其厂房面积可能达到数万平方米，内部布局要严格按照食品生产的工艺流程进行设计，从牲畜屠宰、分割到加工、包装等环节，都要有独立的区域并且有合理的物流通道。
- 对环境的控制更加严格，要符合更高的卫生标准。厂房内要保持恒温、恒湿的环境，以确保食品在加工和储存过程中的质量稳定。
设备设施条件
- 拥有大量先进的、自动化程度高的设备设施。例如，大型饮料生产企业，其生产线上的设备从原料调配、灌装到贴标、包装等环节都实现自动化操作，并且这些设备要具备高精度的检测和控制功能，能够实时监测产品的质量参数。
- 具备完善的环保设施。由于大型企业的生产规模大，产生的废弃物和污染物也较多，所以要有污水处理系统、废气处理系统等，以减少对环境的影响。
人员配备与管理
- 有庞大的专业人员队伍，包括研发人员、生产管理人员、质量控制人员、食品安全专家等。研发人员不断开发新的食品产品，生产管理人员负责组织生产活动，质量控制人员确保产品质量，食品安全专家对整个企业的食品安全体系进行规划和监督。
- 建立了全面的食品安全管理体系，涵盖从原材料采购源头到产品销售终端的全过程管理。例如，对供应商进行严格的筛选和评估，建立可追溯系统，能够准确追踪每一批产品的生产、销售流向。

三、食品许可证办理规模的相关规定

（一）与经营业态相关的规定

食品销售经营者
- 无论是小型的食品零售店还是大型的食品批发企业，在申请食品经营许可证时，都要按照规定的程序进行。对于小型零售店，可能主要销售预包装食品，其重点在于保证所售食品的储存条件符合要求，如要有合适的货架、仓库（如果有）来存放食品，防止食品受潮、变质等。
- 大型食品批发企业则需要有更完善的物流配送体系和仓储管理系统。例如，要有冷藏、冷冻设备来储存需要低温保存的食品，要有专门的车辆用于食品运输，并且车辆要符合食品运输的卫生标准。
餐饮服务经营者
- 小型餐饮店铺，如街边的面馆，要注重厨房的卫生条件，食品加工过程中的安全操作。厨房的面积虽然可能不大，但要合理布局，生熟食品的加工区域要分开，要有防止食品污染的措施。
- 大型餐饮企业，如酒店的餐厅，除了厨房的基本要求外，还要有完善的餐饮服务流程管理。例如，从顾客点餐、上菜到餐具回收等环节都要有相应的卫生管理措施，并且要对员工进行食品安全培训，提高员工的食品安全意识。
集中用餐单位食堂
- 像学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，食品安全至关重要。这些食堂无论规模大小，都要严格遵守食品安全规定。小型的建筑工地食堂可能相对简陋，但也要保证食品的采购合法、加工过程卫生。
- 大型的学校食堂则要建立更严格的食品安全管理制度，如实行食品留样制度，对每餐的食品进行留样，以便在出现食品安全问题时能够进行检测和追溯。

（二）与经营项目相关的规定

食品销售项目
- 如果是销售散装食品，无论是小型的农贸市场摊位还是大型的超市散装食品区，都要遵守散装食品销售的相关规定。例如，要在散装食品容器上标明食品的名称、生产日期、保质期等信息，要有防止消费者直接接触散装食品的防护措施。
- 对于特殊食品（如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等）的销售，无论是小型的母婴店还是大型的连锁药店销售这些特殊食品，都要符合特殊的监管要求。例如，要设置专门的销售区域，销售人员要具备相关的专业知识，能够为消费者提供正确的购买建议。
餐饮服务项目
- 在餐饮服务项目中，不同的制售类型有不同的要求。例如，热食类食品制售，无论是小型的快餐店还是大型的中餐厅，都要保证食品的加热温度和时间符合要求，以确保食品熟透，
- 冷食类食品制售，如小型的甜品店制作和销售的冰淇淋、沙拉等冷食，要特别注意食品的冷藏保存和加工过程中的卫生控制，防止细菌滋生。生食类食品制售，如日料店提供的生鱼片等，对原材料的新鲜度和加工环境的卫生要求极高，要严格遵守相关的食品安全标准。

四、多大规模的食品业务需要办理许可证的标准

（一）以经营活动类型为判断标准

食品销售活动
- 在中华人民共和国境内，只要从事食品销售活动（除特定不需要取得许可的情形外），无论规模大小都需要办理食品经营许可证。例如，一个在街边摆摊卖自制酱料的小商贩，虽然经营规模小、销售额可能不高，但只要是进行食品销售，就需要办理许可证。同样，大型的连锁超市销售各类食品，也需要办理许可证。
- 特定不需要取得食品经营许可的情形包括销售食用农产品、仅销售预包装食品（但需要进行备案）等。例如，农民在农贸市场销售自己种植的蔬菜，不需要办理食品经营许可证；而如果一个商店仅销售预包装食品，需要向所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，但如果增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目（如销售散装食品），则需要依法取得食品经营许可。
餐饮服务活动
- 任何从事餐饮服务活动的单位或个人（除特定情形外）都需要办理食品经营许可证。例如，一个家庭式的小餐馆，提供堂食服务，需要办理许可证；大型的酒店提供餐饮服务，也需要办理许可证。
- 这里的餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等多种类型。例如，一个小型的奶茶店制作和销售自制饮品，一个日料店提供生食类食品制售，都需要办理许可证。

（二）以经营主体业态为判断标准

食品销售经营者
- 无论是个体经营的小食品店，还是大型的食品批发企业，只要属于食品销售经营者的范畴，从事食品销售相关业务（除特定不需要许可的情况），就需要办理食品经营许可证。例如，一个社区内的小副食店，销售各类零食、饮料等，需要办理许可证；大型的食品经销商，从厂家采购食品并批发给零售商，也需要办理许可证。
餐饮服务经营者
- 从街边的小吃摊到高档的餐厅，只要是餐饮服务经营者，都要办理食品经营许可证。例如，一个卖煎饼果子的小摊位，虽然经营简单、规模小，但由于提供餐饮服务，需要办理许可证；而五星级酒店的餐厅，提供多种类型的餐饮服务，同样需要办理许可证。
集中用餐单位食堂
- 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂，无论其规模大小，是为少数人提供餐饮服务的小型建筑工地食堂，还是为数千人提供餐饮服务的大型学校食堂，都必须依法取得食品经营许可，落实食品安全主体责任。

五、食品许可证办理规模分类及要求

（一）小型规模（个体经营户或微型企业）

经营场所
- 经营场所面积通常较小，但仍要满足基本的功能需求。例如，一个小型的早点摊，虽然可能只是一个几平方米的摊位，但要能保证食品制作和销售的空间相对独立，避免受到外界污染。对于一些小型的食品加工小作坊，其加工场所面积可能在几十平方米以内，但要合理划分原料存放区、加工区和成品存放区。
- 场所的选址要符合要求，不能位于污染源附近。例如，不能在垃圾处理场、污水排放口或者化工企业附近设置食品经营场所。
设备设施
- 设备设施相对简单，但要满足基本的食品安全要求。例如，一个小型的卤味店，要有基本的煮锅、冰柜等设备，煮锅用于加工卤味，冰柜用于存放原材料和成品。同时，要有简单的消毒设备，如用于消毒刀具、案板的消毒水容器。
- 要具备基本的卫生防护设施，如防蝇帘、纱网等，防止苍蝇等害虫进入食品制作和销售区域。
人员管理
- 可以是兼职的食品安全管理人员，但要熟悉食品安全相关知识和规定。例如，个体经营户自己要了解食品采购时的查验要求，知道如何判断食品的保质期和新鲜度等。
- 要建立简单的食品安全规章制度，如进货台账，记录进货的日期、供应商名称、食品名称等基本信息。

（二）中型规模企业

经营场所
- 经营场所面积适中，布局更加科学合理。例如，一个中型的蛋糕店，店内除了有销售区外，要有相对独立的烘焙区和原料存放区，各区域之间要有合理的通道，便于人员和物料的流动。
- 环境要求更高，要保持良好的通风、采光和清洁条件。例如，烘焙区要有良好的通风设备，防止面粉等原料在空气中形成粉尘，引发安全隐患，同时要保持地面、墙面的清洁。
设备设施
- 设备设施种类较多且较为先进。以中型的蛋糕店为例，要有专业的烘焙设备，如多层烤箱、蛋糕模具、打发奶油的设备等，并且这些设备要定期进行维护和保养，以确保蛋糕制作的质量和效率。
- 要有完善的卫生设施，如员工专用的更衣室、洗手消毒池等，员工进入工作区域前要更换工作服、洗手消毒，防止将细菌带入食品制作区域。
人员管理
- 需要配备专职的食品安全管理人员，负责整个店铺的食品安全管理工作。例如，监督员工的操作规范，检查原材料的质量，对成品进行抽检等。
- 食品安全管理制度更加完善，除了进货台账外，还要建立食品添加剂使用记录、产品检验记录等制度，对蛋糕制作过程中的食品添加剂使用量进行严格控制，对成品进行质量检验并记录结果。

（三）大型规模企业

经营场所
- 经营场所面积大，功能分区明确且复杂。例如，大型的食品加工厂，有原料仓库、生产车间、成品仓库、研发中心、办公区等多个功能区域，各区域之间有严格的隔离和物流通道，防止交叉污染。
- 对环境的控制要求极高，如生产车间要保持恒温、恒湿、无菌的环境（对于一些特殊食品生产），要有空气净化系统、温湿度调节系统等。
设备设施
- 拥有大量先进的自动化设备。例如，大型的饮料生产企业，其生产线上的设备从原料调配、灌装、密封到贴标、包装等环节全部实现自动化操作，并且这些设备要具备高精度的检测和控制功能，能够实时监测产品的质量参数，如饮料的甜度、酸度、净含量等。
- 具备完善的环保设施，如污水处理系统、废气处理系统等。由于大型企业生产规模大，产生的废弃物和污染物多，要通过环保设施进行处理，达到国家规定的环保标准。
人员管理
- 有专业的食品安全管理团队，包括食品安全专家、质量控制工程师、研发人员等。食品安全专家负责制定整个企业的食品安全战略和政策，质量控制工程师对生产过程中的质量进行严格监控，研发人员在开发新产品时要考虑食品安全因素。
- 建立全面的食品安全管理体系，涵盖从原材料采购、供应商评估、生产过程控制、成品检验到产品销售、售后服务等全过程的食品安全管理。例如，对供应商进行严格的筛选和评估，建立可追溯系统，能够准确追踪每一批产品的生产、销售流向，在出现食品安全问题时能够迅速定位问题源头并采取措施。