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2024-11-05 10:51:56
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根据相关规定，单位食堂需要取得食品经营许可证。国务院作出决定取消餐饮服务场所公共场所卫生许可证，将有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管 。这一举措旨在减少对餐饮企业重复发证、重复监管，切实减轻企业负担，同时进一步明确和强化监管责任，保障食品安全。像单位食堂这种供内部员工就餐（无论是否收费）、承包经营集中用餐单位食堂的、学校等集中用餐单位的食堂等，都属于需要取得食品经营许可证的范畴 。
场所相关条件
固定经营场所：单位食堂必须有固定的经营地点，不能是临时搭建或随意变动的场所。这是为了确保监管部门能够对食堂进行有效的监督管理，如果食堂位置不固定，会给监管带来很大的困难，例如在食品安全问题发生时难以追溯源头等。
建筑面积和卫生条件符合要求：建筑面积要能够满足食堂正常的运营需求，包括食品加工、储存、就餐等功能区域的合理布局。卫生条件方面，食堂的环境要整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食堂不能紧邻垃圾处理站、化学物品仓库等可能对食品产生污染的区域。同时，食堂内部的墙面、地面、天花板等要易于清洁，通风良好，排水系统正常运行，防止积水滋生细菌等 。
设施设备要求
符合要求的食品加工车间、冷藏库房等：食品加工车间的布局要合理，按照食品加工的流程进行设置，避免交叉污染。例如生食品加工区域和熟食品加工区域要分开，有各自独立的操作台面、刀具、砧板等工具。冷藏库房要能够满足食品储存的温度要求，不同类型的食品（如肉类、蔬菜、奶制品等）要分区存放，并且要有温度监测设备，确保食品在适宜的温度下保存，防止变质。
其他必要设备设施：要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，要有消毒柜对餐具进行消毒，设置专门的更衣室供员工更换工作服，安装纱门、纱窗防止苍蝇进入，设置捕鼠器防止老鼠破坏食品等。
记录与管理体系方面
营业用食品原料采购记录和成品去向追踪记录：食品原料采购记录要详细记录原料的，包括供应商名称、、采购日期、采购数量、食品名称、规格等信息。这样在出现食品安全问题时，可以快速追溯到问题原料的源头。成品去向追踪记录则要记录食堂制作的食品供应给了哪些部门或人员，便于在需要时进行调查和管理。
生产流程规范，有质量安全控制和考核评价体系：生产流程要按照食品安全标准进行规范操作，从食品原料的验收、加工、烹饪到成品的供应，每个环节都要有明确的操作规范。质量安全控制体系要涵盖对食品原料、加工过程、成品的质量检测和控制措施，例如对采购的蔬菜进行农药残留检测，对烹饪过程中的食品中心温度进行监测等。考核评价体系则是对食堂整体食品安全管理工作的评估机制，通过定期的考核来发现问题并及时改进。
人员相关要求
从业人员持有健康证明，并进行岗前培训：食堂的从业人员直接接触食品，他们的健康状况对食品安全至关重要。从业人员必须持有有效的健康证明，证明其没有患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病。同时，要进行岗前培训，培训内容包括食品安全知识、食品加工操作规范、个人卫生要求等，确保从业人员具备必要的食品安全意识和操作技能。
法人、主要负责人无违法记录：这是从管理层面确保单位食堂的运营符合法律法规要求。如果法人或主要负责人存在食品安全相关的违法记录，可能会影响食堂的管理和运营，增加食品安全风险。
准备阶段
确定入驻监管的区县并确定受理部门：不同地区的监管部门可能会有不同的管辖范围和受理要求，单位食堂需要先明确自己所在的区县，并确定负责受理食品经营许可证申请的部门。这可能需要通过查询当地政府部门网站、拨打政务服务热线或者向同行业者咨询等方式来获取准确信息。
了解申请要求：详细了解食品经营许可证的申请要求，包括对食堂的场地、设施设备、人员、管理制度等方面的要求。可以通过查阅相关法律法规、咨询当地市场监管部门或者参考其他已办理成功的单位食堂的经验等方式进行了解。
办理营业执照（若未办理）：营业执照是申请食品经营许可证的前提条件。如果单位食堂还没有营业执照，需要先到工商行政管理部门办理营业执照，确定食堂的经营主体资格，例如是企业法人、合伙企业、个体工商户等形式。
申请预审阶段
提交法人证明、组织机构代码证等资料，申请预审：法人证明（如企业法人营业执照副本复印件等）、组织机构代码证（如果有要求）等资料是证明单位食堂合法经营主体身份的重要文件。将这些资料提交给受理部门申请预审，受理部门会对提交的资料进行初步审查，检查资料是否齐全、是否符合格式要求等。
受理部门开展预审，并反馈预审意见：受理部门在收到申请资料后，会按照相关规定对资料进行审核。审核内容可能包括食堂的基本信息、法人资格、经营范围等是否符合要求。如果资料存在问题，受理部门会反馈预审意见，指出需要补充或修改的内容。例如，如果法人证明文件不清晰，可能会要求重新提供清晰的复印件；如果经营范围填写不规范，会要求按照规定的格式进行修改。
正式申请阶段
整改预审意见，提交正式申请及食堂设施设备资料：根据受理部门反馈的预审意见，单位食堂要及时进行整改。整改完成后，提交正式的食品经营许可证申请，并附上食堂设施设备资料，如厨房平面布局图、设备清单（包括设备名称、型号、数量等信息）、设备合格证明等。厨房平面布局图要清晰地显示出食堂各个功能区域的划分，如食品加工区、烹饪区、餐具清洗消毒区、食品储存区等，以及设备的摆放位置，以便监管部门审查食堂的布局是否合理，是否符合食品安全要求。
受理部门组织现场检查验收：受理部门收到正式申请和相关资料后，会组织工作人员到单位食堂进行现场检查验收。现场检查的内容涵盖食堂的各个方面，包括场地卫生状况、设施设备是否齐全且正常运行、人员健康证和操作规范、食品安全管理制度的执行情况等。例如，检查厨房的墙面、地面是否干净整洁，冷藏设备是否能正常制冷，从业人员是否持有有效的健康证明并且在操作过程中遵守卫生规范，食品原料采购记录和成品去向追踪记录是否完整等。
获取许可证及后续管理阶段
通过现场检查，取得食品经营许可证：如果单位食堂在现场检查中各项指标都符合要求，就可以取得食品经营许可证。食品经营许可证是单位食堂合法经营食品业务的重要凭证，食堂要妥善保管。
按要求公示经营许可证，接受监督检查：取得食品经营许可证后，单位食堂要按照规定在食堂内显著位置公示许可证，以便员工和监管部门监督。同时，要接受监管部门的定期或不定期监督检查，确保在日常经营过程中始终符合食品安全要求。
许可证有效期满前，需要按程序进行换证：食品经营许可证有一定的有效期，单位食堂在许可证有效期满前，需要按照规定的程序申请换证。一般需要提前准备相关资料，如在有效期内的食品安全管理情况报告、设施设备更新情况等，并提交给受理部门进行审核，审核通过后换发新的食品经营许可证。
基本申请文件
主体资格证明文件
人员相关证明文件
场所相关证明文件
经营场所的房产证明或租赁合同：证明食堂所在的场所是合法使用或租赁的。房产证明表明食堂的经营场所具有合法的产权归属，如果是租赁的场所，则租赁合同要明确租赁双方的权利义务、租赁期限、租赁面积等信息，确保食堂的经营场所符合相关规定，并且在租赁期内能够稳定经营。
食堂平面布局图：应详细描绘出食堂的设施布局、操作区域、卫生设施等。例如，要清晰地标注出食品加工区、烹饪区、餐具清洗消毒区、食品储存区（包括冷藏库、常温库等）、就餐区等不同功能区域的位置和面积，以及各个区域内的设备设施摆放情况，如炉灶、冰箱、消毒柜、洗碗池等的位置。这样监管部门可以通过布局图直观地审查食堂的布局是否合理，是否符合食品安全的操作流程要求，避免交叉污染等问题 。
食品安全管理制度相关文件
单位食堂食品经营许可证的办理地点为食堂所在地的县级以上地方市场监督管理部门。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作 。不同地区可能会根据当地的实际情况，确定具体的受理部门或办事窗口，例如有些地方可能会在政务服务中心设立专门的食品经营许可办理窗口，单位食堂可以通过当地政府部门网站、在办理过程中，要按照当地市场监督管理部门的要求提交相关材料，并配合进行现场检查等工作。
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