一定要办理生产许可证么

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2024-11-05 10:51:01
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内容摘要：生产许可证的基本概念生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书，其目的在于保证产品的质量，适用于企业认证、更新、搬迁和...

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生产许可证的基本概念

生产许可证是国家为具有某种产品生产条件的公司颁发的证书，其目的在于保证产品的质量，适用于企业认证、更新、搬迁和添加的生产许可证申请。它是一种产品质量监管制度，旨在维护消费者权益，促进市场竞争。例如，在工业产品领域，生产许可证制度的存在确保了企业生产的产品符合一定的标准要求，像一些可能危及人身、财产安全的产品，如果没有相关生产许可证的规范，可能会流入市场对消费者造成危害。

需办理生产许可证的行业

国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：

食品类：如乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品。这些食品与人们的日常生活息息相关，一旦出现质量问题，会对消费者的健康产生严重影响，所以需要严格监管其生产过程，生产企业必须办理生产许可证。
安全相关产品类：像电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品，以及安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品。以电热毯为例，如果生产过程不规范，可能会存在漏电、短路等安全隐患，危及使用者的生命安全。生产这些产品的企业需要办理生产许可证来保障产品的安全性。
金融与通信安全类：税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品。这些产品在金融交易和通信领域起着关键作用，为了确保相关领域的安全稳定运行，生产企业必须具备生产许可证。
公共安全与基础设施类：电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品。例如电力铁塔的质量直接关系到电力传输的安全，如果质量不过关可能导致电力中断甚至引发更严重的事故，所以生产企业要办理生产许可证。

办理生产许可证的条件和流程

办理条件

营业执照相关：有与拟从事的生产活动相适应的营业执照，并且经营范围要覆盖申报的产品。这意味着企业的经营活动必须是合法合规的，并且所申报的产品在营业执照的经营范围之内，否则无法申请生产许可证。
人员技术要求：有与所生产产品相适应的专业技术人员。不同的产品生产需要不同专业技能的人员，例如生产高科技电子产品需要电子技术方面的专业人才，生产药品需要药学专业的技术人员等，以确保产品的生产技术水平达到要求。
生产与检验条件：有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括生产场地、生产设备等，例如生产汽车需要有大型的生产车间和先进的汽车生产设备；检验检疫手段则是为了确保产品质量，如食品生产企业需要有检测食品微生物、营养成分等的检验设备。
文件要求：有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。这些文件是指导产品生产的重要依据，包含产品的设计图纸、生产工艺流程等内容，有助于保证产品的一致性和质量稳定性。
质量管理制度：有健全有效的质量管理制度和责任制度。企业需要建立完善的质量管理体系，明确各个环节的质量责任，从原材料采购到产品生产、销售的全过程都要进行严格的质量管控。
产品标准符合度：产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。企业生产的产品必须达到国家和行业规定的各项标准，如食品要符合食品安全标准，电器产品要符合电气安全标准等。
产业政策符合度：符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，一些高污染、高耗能的落后生产工艺是不被允许的，企业必须采用符合国家产业发展方向的工艺进行生产。

办理流程

申请：企业生产列入目录的产品，向其所在地省级市场监督管理部门提出申请，并提交相关申请材料，如《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份等材料（如果是生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，还需要提供生产许可证证书复印件三份）。
受理：省级市场监督管理部门受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。
现场审查：在受理之后，相关部门会对企业进行现场审查，检查企业的生产条件、人员配备、质量管理等是否符合要求。
决定与发证：符合发证条件的，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

不办理生产许可证的后果

行政处罚：对于应办理生产许可证而未办理的企业，会面临行政处罚。例如在食品生产领域，如果未办理食品生产许可证或小作坊证非法生产销售三无食品，根据食品安全法122条，以及相关省份小作坊管理条例均有相对应处罚标准。
产品处理：取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未依照规定办理重新审查手续的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处违法生产、销售产品（包括已售出）相应的处罚。
经营限制：未取得生产许可证而进行生产经营活动属于违法违规行为，可能导致企业无法正常开展业务，产品无法合法销售，影响企业的生存与发展。

判断企业是否一定要办理生产许可证

判断企业是否一定要办理生产许可证，可以从以下几个方面入手：

产品类型：如果企业生产的产品属于国家规定的需要办理生产许可证的重要工业产品目录中的产品，如上述提到的食品、安全相关产品、金融与通信安全类产品、公共安全与基础设施类产品等，那么企业就需要办理生产许可证。例如，一家新成立的乳制品生产企业，由于乳制品在需要办理生产许可证的产品目录内，所以必须办理生产许可证才能合法生产和销售产品。
企业生产条件与能力：即使企业生产的产品属于需要办理生产许可证的类型，但如果企业不具备办理生产许可证的条件，如缺乏相应的技术人员、生产条件和检验手段、健全的质量管理制度等，也无法办理生产许可证。例如，一家小型工厂想要生产压力容器，但没有专业的技术人员和检测设备，就不符合办理生产许可证的条件，也就不能合法生产压力容器产品。企业需要先完善自身的生产条件和能力，满足办理生产许可证的各项要求后，才能进行申请。
法律法规要求：除了产品类型和企业自身条件外，还要考虑法律法规的其他特殊规定。有些产品可能虽然不在常见的生产许可证管理目录中，但根据特定的法律法规要求，也可能需要办理类似的许可证或者审批手续。企业需要关注国家和地方的相关法律法规，确保自身的生产经营活动合法合规。