食品经营许可证d等级

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2024-11-04 09:15:52
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内容摘要：一、食品经营许可证等级划分标准D等级这样的划分。在食品相关的监管体系中，会根据不同的因素对食品经营主体进行分类管理，这些因素可能包...

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一、食品经营许可证等级划分标准

D等级这样的划分。在食品相关的监管体系中，会根据不同的因素对食品经营主体进行分类管理，这些因素可能包括经营的食品种类、经营方式、风险程度等。

例如，在食品生产领域，会根据风险等级将企业分为不同级别，像A级风险的食品生产企业，原则上每年至少监督检查1次；B级风险的企业，原则上每年至少监督检查1 - 2次；C级风险的企业，原则上每年至少监督检查2 - 3次，并安排针对性、靶向性跟踪监督抽检等，这可以作为理解食品经营许可证可能涉及的分级管理思路的参考。在食品经营许可方面，也会根据食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可，如食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，不同业态和经营项目风险有所差异。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，其中食品销售又包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等，餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等，不同的项目风险程度不同，例如从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的管理要求会更严格。

二、食品经营许可证D等级的要求（假设存在这种等级划分的情况下）

D等级及其要求，

（一）场所相关要求

位置与环境
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，并且要保持该场所环境整洁。经营场所需要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，不能紧邻垃圾处理站、化工企业等可能产生污染的源头。如果是餐饮服务经营者，厨房的布局要合理，避免食品加工过程受到污染。
面积与布局
- 场所的面积要能够满足正常的经营活动，包括食品的存放、加工（如果有）、销售等环节。例如，一个小型的食品杂货店，要有足够的货架空间来陈列预包装食品，同时要有合适的仓库空间（如果需要）来存放货物。对于餐饮服务经营者，要有合理的厨房操作空间，生熟食品的加工区域要分开，防止交叉污染。

（二）设备设施要求

基本设备
- 应具备与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮服务场所需要有合格的餐具消毒设备，食品销售场所要有合适的冷藏、冷冻设备来保存需要低温保存的食品。
特殊设备（针对高风险食品或特殊经营方式）
- 如果经营高风险食品，如生鲜食品的加工销售，可能需要更专业的设备，如温度控制更精准的冷藏设备、水质净化设备等。如果是通过自动设备从事食品经营活动，需要满足自动设备相关的食品安全要求，如设备的清洁、食品的储存和保鲜功能等。

（三）人员与制度要求

人员配备
- 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员需要具备相应的食品安全知识和管理能力，能够对食品经营过程中的食品安全问题进行监督和管理。例如，食品安全员要负责检查食品的进货、保质期、储存条件等。
规章制度
- 必须有保证食品安全的规章制度，包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度。例如，进货查验记录制度要求经营者记录食品的进货、进货日期、保质期等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头。从业人员健康管理制度要求食品从业人员定期进行健康检查，取得健康证明，并且在工作期间保持良好的个人卫生习惯。

三、如何获取食品经营许可证D等级（假设存在这种等级划分的情况下）

（一）前期准备

取得营业执照
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
确定经营业态和项目
- 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。要明确自己的经营业态和项目，例如是单纯的食品销售，还是包含餐饮服务等。如果涉及特殊的经营项目，如散装熟食销售、冷加工糕点制售等，要特别标注。
满足基本条件
- 确保经营场所、设备设施、人员和制度等方面满足上述提到的相关要求。例如，场所要符合卫生和安全标准，设备设施要齐全且能正常运行，配备合格的食品安全管理人员，建立健全食品安全管理制度等。

（二）申请流程

提交申请材料
- 向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（如果从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。如果利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。如果委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。并且营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
受理与审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请材料进行审查。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。对于需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。核查人员不得少于2人，核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的，以及食品经营许可变更不改变设施和布局的，可以不进行现场核查。
决定与发证
- 除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方市场监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

四、食品经营许可证D等级的适用范围（假设存在这种等级划分的情况下）

（一）食品销售方面

高风险食品销售
- 如果存在D等级，可能适用于一些高风险食品的销售，如未经加工的生鲜肉类、海鲜类产品的销售。这些食品容易受到微生物污染、变质等风险，需要更严格的监管。例如，生鲜肉类销售需要有合适的冷藏设备、卫生的销售环境，并且要严格遵守进货查验记录制度，确保肉类合法、安全。
特殊食品销售
- 对于特殊食品，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品的销售，如果经营过程中存在较高风险因素，可能也适用于D等级的管理。例如，销售特殊医学用途配方食品需要有专业的销售人员，能够为消费者提供正确的食用指导，并且要保证产品的储存条件符合要求。

（二）餐饮服务方面

高风险餐饮服务类型
- 像冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售等风险较高的餐饮服务可能适用于D等级管理。冷加工糕点容易受到微生物滋生的影响，冷荤类食品如果处理不当容易导致食物中毒等问题。这些餐饮服务类型需要更严格的操作规范，如加工场所的卫生要求更高，操作人员的卫生习惯要求更严格等。
特殊餐饮服务场景
- 在一些特殊的餐饮服务场景，如大型集体用餐配送单位、学校或托幼机构食堂等，如果存在较高的食品安全风险因素，也可能被纳入D等级的适用范围。例如，集体用餐配送单位要确保食品在运输过程中的安全，学校食堂要严格把控食品原材料的采购、加工过程的卫生等环节。

五、食品经营许可证D等级的监管规定（假设存在这种等级划分的情况下）

（一）日常监督检查

检查频率
- 可能会比低风险等级的食品经营主体有更高的检查频率。参考食品生产企业风险等级监管的思路，D等级的食品经营主体可能会被要求每年进行多次检查，例如每年至少3 - 4次甚至更多次的检查。这是因为D等级可能代表着较高的食品安全风险，需要监管部门更密切地关注其经营活动，确保食品安全。
检查内容
- 检查内容会涵盖食品经营的各个方面，包括经营场所的卫生状况、设备设施的运行和维护情况、食品安全管理人员的履职情况、食品安全制度的执行情况等。例如，检查经营场所是否存在卫生死角，冷藏设备是否正常运行，食品安全员是否定期进行食品安全检查并记录等。

（二）抽检监测

抽检比例和频率
- 可能会有较高的抽检比例和频率。监管部门可能会对D等级的食品经营主体的经营食品进行更频繁的抽检，以确保食品的安全性。例如，对于其销售的高风险食品，如生鲜肉类、冷加工糕点等，会增加抽检的批次，
针对性抽检
- 抽检会更具针对性，重点关注高风险食品和容易出现问题的环节。比如，对于冷荤类食品制售的餐饮服务，会重点抽检其原材料的新鲜度、加工过程中的卫生控制情况、成品的微生物指标等。

（三）处罚措施

违规行为的处罚加重
- 如果D等级的食品经营主体出现食品安全违规行为，处罚可能会比低等级的经营主体更严厉。例如，对于一般的食品经营主体，轻微的进货查验记录不全可能会被责令限期改正并处以一定金额的罚款；而对于D等级的经营主体，可能会在罚款金额上加重处罚，并且可能会被要求停业整顿等更严格的措施，以起到更强的警示作用，促使其严格遵守食品安全规定。
信用影响
- 食品安全违规行为可能会对其信用评级产生更严重的影响。在食品经营的信用体系中，D等级的经营主体如果出现违规行为，可能会被降低信用等级，影响其在市场中的声誉和经营活动。例如，可能会影响其参与政府采购、商业合作等活动，因为其他企业或单位在选择合作伙伴时会考虑其食品安全信用状况。