陪练需要办学许可证吗现在

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2024-11-04 09:15:44

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内容摘要：一、陪练是否需要办学许可证目前，陪练是否需要办学许可证不能一概而论。根据现有的相关规定，教育部门审批的范围主要是“文化教育”培训，...

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一、陪练是否需要办学许可证

目前，陪练是否需要办学许可证不能一概而论。根据现有的相关规定，教育部门审批的范围主要是“文化教育”培训，对于陪练这种非文化教育类的培训，通常不属于教育部门审批范围。例如体育陪练、艺术陪练等，按照一般理解不属于文化知识培训，所以自然不属于教育部门的审批范围。但如果陪练涉及到一些特殊情况，如高危体育项目的陪练可能需要体育部门审批，不过这也并非是办学许可证的范畴。然而在实际情况中，不同地区的执行情况存在差异，有些地区可能会要求陪练机构办理办学许可证，有些地区则不需要，这就导致了在陪练办学许可证的要求上存在模糊性。

二、当前陪练办学许可证的相关规定

法律法规层面
- 《民办教育促进法》规定，(举办实施)其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。这里强调的是“文化教育”，陪练如果不属于文化教育类，从这个法律条文看，不应受教育部门办学许可审批。但如果陪练机构被认定为其他类型的民办学校性质，可能需要遵循相关的民办学校审批规定。例如，如果陪练机构在运营模式、组织架构等方面符合民办学校的特征，可能需要进一步探究是否需要办学许可。
- 国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见（国办发〔2018〕80号）主要是针对校外培训机构，重点强调对文化学科知识培训机构要严格规范，并没有提及陪练相关的内容。所以不能直接将这个意见套用到陪练行业来判定是否需要办学许可证。
行业标准层面
- 在一些特定的陪练行业，如中国通信工业协会、中国通信工业协会电子竞技分会、中国电子技术标准化研究院连同业内企业一起起草了《中国电子竞技陪练师标准》，这一标准主要是为电子竞技行业的相关组织开展电子竞技陪练师职业技能鉴定提供依据，而非关于办学许可证的规定。不过这也表明陪练行业在逐渐走向规范化，未来可能会对是否需要办学许可证等相关管理规定产生影响。例如，如果电竞陪练行业发展到需要更严格的机构管理时，可能会参考这个标准并结合办学许可等相关规定来进行管理。

三、陪练行业办学许可证的政策现状

政策不明确性
- 目前陪练行业办学许可证的政策处于不明确的状态。从整体的培训行业政策来看，文化教育类培训的办学许可政策相对明确，而陪练行业由于其多样性（如体育陪练、艺术陪练、电竞陪练等），难以用统一的政策来规定是否需要办学许可证。例如，一个提供绘画陪练服务的机构，在某些地区可能被视为普通的艺术服务，不需要办学许可证，而在另一些地区可能会被要求按照艺术培训类机构办理相关许可证。
- 现有的政策多是针对传统的教育培训机构，对于新兴的陪练行业缺乏针对性的规定。随着陪练行业的不断发展，尤其是一些线上陪练平台的出现，现有的政策在监管上存在空白。比如线上音乐陪练平台，它的师资、教学质量监管等方面没有明确的办学许可相关政策来规范。
政策发展趋势
- 随着“放管服”政策的推进，有缩小审批范围甚至取消审批的趋势，更多地将精力放在事中事后监管上。对于陪练行业来说，未来可能会朝着这个方向发展，即减少对办学许可证的依赖，而是通过其他方式来规范行业。例如，建立行业自律机制，通过行业协会制定相关的规范标准，对陪练机构和陪练师进行管理；或者加强市场监管部门对陪练行业的日常监管，如对陪练服务的价格、质量等方面进行监管，而不是单纯依靠办学许可证来管理行业。

四、不同地区陪练办学许可证要求

地区差异的表现
- 在一些经济发达地区，如北京、上海、广州等地，对于陪练机构的管理可能相对严格。以北京为例，如果是开办营利性的艺术陪练机构，可能需要办理《办学许可证》和《营业执照》；如果是非营利性的，可能需要《办学许可证》和《民办非企业》。但对于体育陪练中的一些大众健身类陪练，可能不需要办学许可证，只要符合相关的体育俱乐部管理规定即可。而在一些经济欠发达地区，可能对陪练机构的办学许可证要求较低或者没有明确要求。例如在某些县城，没有办理办学许可证也在正常运营，当地管理部门可能更多关注的是其是否合法经营，如是否有营业执照、是否依法纳税等。
地区差异的原因
- 经济发展水平不同导致的需求差异。发达地区人口密集，陪练机构众多，为了保障消费者权益和规范市场秩序，需要更严格的管理，包括对办学许可证的要求。而欠发达地区陪练机构数量相对较少，市场规模小，管理部门可能会将有限的资源更多地投入到其他重点领域的管理中。
- 地方政策的自主性。各地区根据自身的教育发展规划、市场环境等因素制定相关政策。例如，某些地区为了鼓励文化艺术产业的发展，可能对艺术陪练机构给予一定的政策优惠，放宽办学许可证的要求；而有些地区为了提升教育质量，对涉及教育相关的陪练（如语言陪练等）会加强管理，要求办理办学许可证。

五、陪练办学许可证的申请流程

确定机构性质
- 如果是营利性机构，后续需要办理《办学许可证》和《营业执照》；如果是非营利性机构，则需要办理《办学许可证》和《民办非企业》。不同性质的机构在办理流程和要求上会有所不同。例如，营利性机构在税收政策、利润分配等方面与非营利性机构有区别，这也会反映在办学许可证的申请条件上。
确认办学指标
- 前往街道办和教育局报备，了解是否还有可用的指标，以及机构当前条件是否符合教育局的要求。这一步非常关键，因为如果没有指标，可能就无法进行后续的申请。例如，某些地区对陪练机构的数量有一定的规划限制，如果已经达到饱和状态，就不会再批准新的办学申请。同时，在确认有指标后，可能需要变更房屋使用性质（变更为教育培训），然后去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。场地初审不通过，后续所有工作都无法进行，所以在这之前要确保场地符合相关要求，如符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
确定场地相关要求
- 场地租赁期一般要3年以上。对于不同类型的陪练机构，场地的层高、土地性质等也有要求。例如，早教、幼教陪练机构场地最好在3层及3层以下；土地性质一般为综合或办公。关于场地面积，不同城市有不同规定，如苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平，没有明确办学面积规定的城市，也要求校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。在场地租赁时要注意土地使用性质，办公和综合可以申请改变性质为教育培训，但综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。而且房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核有影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
预核准
- 场地确定后，去办理名称预核准申请，递交相关文件，正式向教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。这一步是为了确保机构名称的合法性和唯一性，同时也是向教育部门报备机构筹备的相关信息。
消防许可证办理
- 办学消防许可证不同于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。消防备案需要的主要材料如下：《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）、1:500总平面图及室外消防给水图、建筑平、立、剖面图、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。消防许可证的办理是为了确保陪练机构场所的消防安全，保障师生的生命财产安全。
资料办理和提交
- 公司资质可以自己去办或找企业代办。如果找企业代办，由于他们常年和相关部门打交道，熟悉流程，可能会更高效。同时需要到工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。注册《营业执照》所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》、全体股东签署的公司章程、法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件、《企业名称预先核准通知书》等（开办合伙企业还需提交合伙人的书面协议）。
验资报告（部分地区要求）
- 将注册资金打入指定的账户，找会计事务所开具验资报告。有些地方需要缴纳保证金，并且每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。这一步是为了确保陪练机构有稳定的资金，能够正常运营，保障消费者的权益。