道路运输许可证停发

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2024-11-04 09:15:27
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内容摘要：一、道路运输许可证停发的原因（一）政策推动数字化转型为落实交通运输部办公厅印发的《道路运输电子证照运行服务规范(试行)》《关于加快...

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一、道路运输许可证停发的原因

（一）政策推动数字化转型

为落实交通运输部办公厅印发的《道路运输电子证照运行服务规范(试行)》《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》等文件精神，全面推广应用电子证照，拓展电子证照便民服务应用场景，停止制发部分道路运输纸质许可证件。这是顺应数字化发展趋势的举措，电子证照具有诸多优势，例如方便携带、不易丢失、便于管理部门进行信息化监管等。在当今数字化时代，各行各业都在积极推进数字化转型，道路运输行业也不例外。通过推广电子证照，可以提高管理效率，减少纸质证件的制作、分发和管理成本。

（二）提升监管效能的需求

、证件造假等问题。而电子证照可以实现实时更新，管理部门能够及时获取经营者和从业人员的最新信息，如资质变化、违规记录等。这有助于加强对道路运输市场的监管，保障运输安全和服务质量。例如，在执法检查时，执法人员可以通过电子证照系统快速核实证件的真实性和有效性，及时发现并处理违规行为。

二、道路运输许可证停发的影响

（一）对经营者的影响

经营成本方面
- 对于道路货物运输（除危险货物运输）行业（含清障施救牵引）经营者以及道路旅客运输经营者来说，虽然停止制发纸质许可证件，但他们需要适应新的电子证照管理模式。在初期，可能需要投入一定的成本用于设备更新（如确保能够登录相关电子证照平台的设备）和人员培训（了解如何获取、使用和管理电子证照）。从长远来看，由于减少了纸质证件的保管、补办等相关成本，整体经营成本可能会有所降低。
  - 例如，以往纸质证件如果丢失或损坏，需要重新申请补办，这涉及到申请费用、人工办理的时间成本等。而电子证照可以方便地重新下载或打印（在确需纸质证件的情况下），降低了这类风险带来的成本。
经营便利性方面
- 一方面，电子证照的获取和使用需要一定的网络和技术条件。如果经营者在网络信号不好的地区或者对电子设备操作不熟练，可能会在业务办理、执法检查时遇到不便。例如，在偏远山区进行货物运输的经营者，可能会面临网络连接困难，无法及时出示电子证照的情况。
- 另一方面，电子证照也带来了新的便利。经营者可以随时随地通过“一网通办”总门户、“随申办”APP或“道路运输电子证照”微信小程序查询、下载许可证件的电子证照，无需像以前那样到指定地点领取纸质证件，节省了时间和精力。

（二）对从业人员的影响

从业资格管理方面
- 对于道路货物运输从业人员（含危险货物运输、放射性物品道路运输、清障施救牵引）、道路旅客运输从业人员，停止制发纸质《道路运输从业人员从业资格证》后，他们的从业资格管理更加依赖电子系统。这要求从业人员要更加关注自己电子证照的有效期、相关信息的更新等情况。例如，如果从业人员的从业资格因为违规行为被处罚而发生变更，电子证照系统会及时更新相关信息，这就促使从业人员更加规范自己的从业行为。
工作流程方面
- 在日常工作中，从业人员需要适应新的亮证方式。在接受执法检查或者与客户进行业务往来时，要通过电子设备出示电子证照或者出示下载打印的电子证照。这可能需要一定的适应过程，尤其是对于一些年龄较大或者对电子设备不太熟悉的从业人员来说。

三、已停发道路运输许可证的地区和时间

（一）上海地区的情况

在上海，对道路货物运输（除危险货物运输）行业（含清障施救牵引）经营者，停止制发纸质《道路运输经营许可证》和《道路运输证》；对道路货物运输从业人员（含危险货物运输、放射性物品道路运输、清障施救牵引）、道路旅客运输从业人员，停止制发纸质《道路运输从业人员从业资格证》。这一举措是上海在道路运输管理领域积极推进数字化转型的重要体现，也是响应国家交通运输部门相关政策的具体行动。

（二）可能的推广趋势

虽然目前仅提及上海地区的停发情况，但从政策导向来看，随着电子证照运行服务规范的逐步完善以及数字化管理经验的积累，其他地区也有很大可能会逐步跟进。这是因为电子证照在提高管理效率、降低管理成本、加强监管等方面具有明显的优势，并且符合全国交通运输行业整体的数字化发展方向。

四、未来道路运输许可证是否会恢复发放

（一）从政策导向看恢复的可能性较低

目前的政策重点是推广电子证照，以提升数字化服务与监管能力。只要电子证照系统能够稳定运行，并且不断完善其功能，满足经营者、从业人员以及管理部门的需求，就不太可能恢复纸质道路运输许可证的发放。例如，随着技术的发展，电子证照的安全性、便捷性会不断提高，如采用更先进的加密技术确保信息安全，开发更友好的用户界面方便使用等。

（二）特殊情况的考虑

如果在电子证照推广过程中出现重大技术故障，导致电子证照无法正常使用，或者出现法律法规要求必须有纸质证件作为补充的情况，可能会临时恢复纸质许可证件的发放或者采取其他应急措施。但这种情况应该是非常特殊的，并且一旦问题解决，还是会回归到以电子证照为主的管理模式。

五、应对道路运输许可证停发的措施

（一）经营者的应对措施

加强信息化建设
- 经营者应确保自身的办公设备和网络环境能够满足电子证照的使用要求。例如，配备性能良好的电脑、智能手机等设备，并且保证办公场所或运输车辆内有稳定的网络连接。对于规模较大的运输企业，可以建立自己的内部电子证照管理系统，与政府部门的相关平台进行对接，方便对企业内众多车辆和从业人员的证照进行统一管理。
人员培训与管理
- 组织员工进行电子证照相关知识和操作技能的培训。包括如何登录“一网通办”总门户、“随申办”APP或“道路运输电子证照”微信小程序查询、下载和使用电子证照，以及如何在执法检查时正确出示电子证照等内容。同时，建立内部的证照管理监督机制，确保员工及时更新个人证照信息，如从业资格证的继续教育情况等。

（二）从业人员的应对措施

提高自身信息化素养
- 从业人员要主动学习电子设备的基本操作技能，如熟练使用智能手机或平板电脑查看和出示电子证照。可以参加相关的培训课程或者向年轻同事请教。同时，要关注电子证照的有效期和相关通知信息，避免因为证照过期而影响正常从业。
适应新的工作流程
- 在日常工作中，养成使用电子证照的习惯。例如，在每次出车前检查自己的电子证照是否正常，并且在遇到执法检查时能够迅速、准确地出示电子证照或者下载打印的电子证照。如果在使用过程中遇到问题，及时向所属企业或者相关管理部门咨询解决。