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2024-11-04 09:14:39
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生产许可证类别1103是根据国家相关法律法规为食品生产企业制定的一个许可制度。该许可证主要针对食品生产企业，涵盖食品加工、食品制造、饮料生产等多个领域，其目的在于确保食品安全、卫生和质量。
不同的生产许可证类别对应着不同类型的食品生产活动。例如，《食品生产许可分类目录》将食品分为多个大类，每个大类下又包含不同的亚类和品种明细，1103类就是其中针对特定食品生产活动的一种分类标识。这一分类有助于监管部门对食品生产企业进行精准管理，依据不同类别食品的特点、风险程度等制定相应的监管措施，保障消费者的饮食安全。
申请企业必须取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。这是申请生产许可证类别1103的基本前提，确保企业在合法经营的框架内进行食品生产活动。
具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工车间要远离化工企业等可能产生污染的源头，且车间内部要保持良好的通风、清洁条件，防止灰尘、细菌等对食品生产造成污染。
对于保健食品生产，如果生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施，这些设施的布局和运行要符合食品安全相关要求，以保障保健食品生产过程中的原料质量和安全性。
企业应具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，并且配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，食品生产车间需要有合适的照明设备，以确保生产操作过程清晰可见，同时要有防鼠防虫设施，如挡鼠板、纱窗等，防止鼠虫进入生产区域污染食品。
这些设备和设施要定期维护和检查，确保其正常运行，以满足食品生产过程中的各项需求。如果设备出现故障或老化，可能会影响食品的质量和安全，如生产设备的温度控制不准确，可能导致食品加工过程中的杀菌不彻底等问题。
企业需要有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。这些人员要具备相应的专业知识和技能，能够对食品生产过程中的安全风险进行识别、评估和控制。例如，食品安全专业技术人员要熟悉食品添加剂的使用标准、食品营养成分的检测方法等，食品安全管理人员要负责制定和执行食品安全管理制度，监督生产过程中的各项操作是否符合食品安全要求。
企业必须建立保证食品安全的规章制度，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度。例如，进货查验记录制度要求企业对采购的原材料进行严格检查，记录原材料的、质量检验报告等信息，以便在出现问题时能够追溯到源头；出厂检验记录制度确保每一批次的食品在出厂前都经过了必要的检验，符合食品安全标准后才能进入市场。
这是规范生产许可证类别1103相关管理工作的重要法规。根据《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号），国家市场监督管理总局对《食品生产许可分类目录》进行修订并公布，其中涉及到1103类相关的食品生产许可管理工作。
该办法规定了食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，并且实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。这有助于简化企业的许可申请流程，同时也便于监管部门对企业进行统一管理。
在申请与受理环节，明确了申请食品生产许可的条件、材料要求以及受理部门的处理方式等。例如，县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品生产许可申请，要根据不同情况分别作出处理，如申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容等。
此办法为生产许可证类别1103的管理提供了补充依据。它在工业产品生产许可证管理方面制定了一系列的实施细则，虽然食品生产许可证有其自身的特点，但在一些通用的管理原则和程序上是相互关联的。
例如，在生产许可证的申请、审查、发证等环节，该办法规定了相关的程序和要求，这些要求有助于确保生产许可证类别1103的管理在整个工业产品生产许可证管理体系中的一致性和规范性。
这一目录是确定生产许可证类别1103具体涵盖范围的重要依据。国家市场监督管理总局根据相关法规对《食品生产许可分类目录》进行修订，明确了不同食品类别对应的编号、名称、品种明细等内容。
对于1103类相关的食品生产企业，其生产的食品必须符合《食品生产许可分类目录》中规定的类别和品种明细要求。例如，如果企业生产的食品属于1103类中的某个特定品种，那么在申请生产许可证时，要按照目录中的规定进行申报，并且在生产过程中也要遵循相应的标准和要求。
这是启动生产许可证类别1103申请流程的第一步。只有具备合法的经营主体身份，才能够向相关部门提出生产许可申请，这一要求确保了企业在合法的框架内开展食品生产活动。
企业需要准备食品生产许可申请书，这是申请的核心文件，其中包含企业的基本信息、申请生产的食品类别等相关内容。申请书的填写要准确、完整，如实反映企业的情况，因为这是监管部门审核企业是否符合生产许可证类别1103申请条件的重要依据之一。
要提供营业执照复印件，以证明企业的合法经营身份。同时，还需要准备食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图等文件，这些文件有助于监管部门了解企业的生产布局和工艺流程是否合理，是否符合食品安全要求。
企业还需提供食品生产主要设备及设施清单，以及进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些材料从不同方面展示了企业在食品生产过程中的管理能力和保障食品安全的措施。
企业可以选择现场申请或网上申请的方式递交申请材料。如果选择现场申请，由于各地政务事项改革进度不一，如果申请者所在地的办证窗口尚未合并成综合受理窗口，此时，申请者应该到所在地县级以上地方的食品药品监督管理部门提交申请；如果选择网上申请，无论哪种方式，申请人仍是要到当地的政务服务中心综合受理窗口提交纸质申请材料的（网上申请只是增加了预受理的环节，目的是加快审查进度）。
县级以上地方市场监督管理部门会对申请人提交的申请材料进行审查。审查内容包括材料的完整性和规范性。完整性方面，要检查申请材料是否符合《食品生产许可管理办法》中规定的要求；规范性方面，申请材料要符合法定形式和填写要求，纸质申请材料应当使用钢笔、签字笔填写或者打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当加盖申请人公章或者由申请人的法定代表人（负责人）签名。
如果申请材料审核通过，监管部门会进行现场核查。现场核查主要依据申请材料进行，对企业的生产场所、生产设备、人员管理、食品安全制度执行等情况进行实地检查。例如，检查生产场所是否与申请材料中描述的一致，是否存在卫生隐患；生产设备是否正常运行，是否满足生产需求；食品安全管理制度是否有效执行，如进货查验记录是否完整等。
对于首次申请许可或者增加食品类别的变更许可的，根据食品生产工艺流程等要求，核查试制食品的检验报告。这一环节确保企业生产的食品在质量和安全方面符合相关标准，能够保障消费者的健康权益。
经过现场核查后，监管部门会根据核查结果作出审批决定。如果核查通过，企业将获得生产许可证类别1103；如果核查企业需要按照监管部门提出的意见进行整改，整改完成后再次接受核查，直至符合要求为止。
企业获得的食品生产许可证分为正本、副本，它们都具有同等法律效力。企业应妥善保管生产许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。并且，餐饮企业应该在餐厅显著位置悬挂或摆放食品生产许可证正本，以便接受社会监督。
北京北水食品工业有限公司案例
该公司的《食品生产许可证》中的食品类别是速冻食品。2022年，该公司受经销商委托，对鱼豆腐产品进行分装生产。鱼豆腐产品并不包含在其速冻食品的许可范围内，且该产品不允许分装。共生产了规格为200克/盒的鱼豆腐产品1155盒，销售1148盒，单价是 元，销售金额是 元。
经调查，当事人在分装生产的鱼豆腐产品标签上所标注的制造商名称为东莞东海潮食品有限公司，没有标注当事人自己的企业名称。当事人的货值金额 元，违法所得 元。最终，该公司受到了行政处罚，被责令改正违法行为，罚款83500元，没收违法所得 元，并没收非法财物。
这个案例表明，企业必须严格按照生产许可证类别1103（如果该公司属于此类别的话）或者自身的生产许可范围进行生产活动，否则将面临严重的法律后果。这也体现了监管部门对生产许可证管理的严格性，以保障市场上食品生产的合法性和安全性。
案例启示
对于食品生产企业来说，要清楚了解自身生产许可证的许可范围，不能超范围生产。在生产过程中，要建立完善的产品管理体系，确保产品的生产、分装（如果允许）、标签标注等环节都符合相关规定。同时，企业要加强对相关法律法规的学习，提高法律意识，避免因无知而导致的违法行为。
从监管部门的角度来看，要加强对企业生产许可范围的监管力度，定期或不定期对企业进行检查，及时发现和处理超许可范围生产等违法行为。并且，要通过宣传和培训等方式，提高企业对生产许可证管理规定的认识，促进食品生产行业的健康发展。
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