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2024-11-04 09:14:02
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在中国，与食品生产经营许可证相关的法律法规众多，这些法律法规旨在确保食品的安全生产与经营，保障消费者的健康权益。
（一）《中华人民共和国食品安全法》
《食品安全法》是保障食品安全的核心法律。其中规定国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。任何从事上述食品相关经营活动的主体，都必须先取得相应的许可。例如，一家新开业的餐厅，无论是大型酒楼还是街边小店，在开始营业之前，都需要向当地的食品安全监管部门申请餐饮服务许可证（现食品经营许可证）。
对于违反规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。这一规定明确了无证经营食品的严重后果，旨在通过严厉的处罚措施来威慑潜在的违法经营者。
（二）《食品经营许可和备案管理办法》
此办法规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理。明确在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但也规定了一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（特定情形下需要备案）等。这有助于明确管理范围，使监管部门能够更加精准地对需要许可的食品经营活动进行监管。
办法中还详细规定了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，以及食品展销会举办者、不同经营场所经营者等的相关责任。例如，食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等，承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息。
在实际执法过程中，对没有生产经营许可证生产食品的行为有众多处罚案例。
（一）无证经营食品罚款五万案例
（二）未经许可擅自分装销售食品被罚案例
识别没有生产经营许可证的食品需要从多个方面入手，这有助于消费者保护自身权益，远离不安全的食品。
（一）查看食品包装标识
生产许可证编号：对于预包装食品，正规的产品包装上应标明生产许可证编号。根据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条规定，预包装食品的包装上应当有标签，其中包括生产许可证编号等信息。如果包装上没有这个编号，很可能是没有取得生产许可的食品。例如一些小作坊生产的散装糕点，如果没有生产许可证编号，就可能是无证生产的食品。
：如果这些信息缺失或者模糊不清，如只写了一个大概的地名，没有具体的生产厂家名称和有效的联系电话，比如某些网络上售卖的所谓“特色美食”，只有一个笼统的发货地，却没有明确的生产厂家信息，就需要谨慎购买。
产品标准代号：产品标准代号反映了食品生产所遵循的质量标准。正规的食品包装上会标明相应的产品标准代号，如果没有，可能是未按正规流程取得生产许可的产品。
（二）观察销售场所与销售者资质
正规商超与农贸市场：一般来说，正规的大型超市和管理规范的农贸市场对入驻的食品商家有一定的资质审核。如果是在一些没有管理规范的小摊贩或者临时摊位购买食品，其无证经营的风险相对较高。例如一些流动的早点摊，没有固定的经营场所，
网络销售平台：在网络平台购买食品时，要查看商家是否公示了食品经营许可证。一些知名的电商平台会要求食品商家提供相关证件才能开店，就有可能在销售没有生产经营许可证的食品。
没有生产经营许可证的食品可能带来多方面的危害，这也是国家严格要求食品生产经营需取得许可证的重要原因。
（一）食品安全难以保证
无证经营的食品往往缺乏必要的监管和检验环节。正规取得生产经营许可证的企业需要遵循严格的食品安全标准，从原材料采购、生产加工过程到成品检验等环节都有监管部门的监督和检查。而无证经营者可能为了降低成本，使用劣质原材料，例如使用过期变质的肉类制作熟食，或者在生产过程中不遵守卫生规范，如在脏乱差的环境中加工食品，导致食品中可能含有细菌、病毒、寄生虫或者其他有害物质，一旦被消费者食用，很可能会引发食物中毒、肠道疾病等健康问题，严重的甚至会危及生命。
没有生产经营许可证的食品生产经营场所可能不符合食品安全的布局要求。比如，没有合理的分区，生熟食品加工区域可能没有分开，容易造成交叉污染，从而影响食品的安全性。
（二）消费者权益难以维护
当消费者购买到没有生产经营许可证的问题食品时，由于无证经营者往往没有合法的经营主体资格，消费者在权益受到侵害时，很难找到责任人进行索赔。例如，购买了无证小作坊生产的变质食品后，如果出现身体不适，可能会发现找不到生产者进行赔偿，也没有相应的售后服务保障体系。
没有许可证的食品在质量和安全方面缺乏保障，可能会出现虚假宣传等欺骗消费者的行为。例如，一些无证商家宣称自己的食品具有特殊的保健功效，但实际上并没有任何科学依据，消费者在购买这些食品时，容易被误导，遭受经济损失。
为了防范没有生产经营许可证的食品，需要消费者、食品经营者和监管部门等多方面共同努力。
（一）消费者自身提高防范意识
增强食品安全知识学习：消费者应主动学习食品安全相关知识，了解食品生产经营许可制度以及如何识别正规食品。例如，学习不同食品的基本生产标准和质量要求，掌握一些常见的食品安全标识含义，如绿色食品标志、有机食品标志等。通过学习，能够在购买食品时更加准确地判断食品的合法性和安全性。
选择正规购买渠道：优先选择正规的超市、商场、专卖店等有信誉的销售场所购买食品。这些场所通常对供应商有严格的筛选和管理机制，能够在一定程度上保证所售食品是来自取得生产经营许可证的企业。同时，在购买食品时要注意查看食品的包装标识，如生产许可证编号、保质期、生产日期等信息是否齐全。对于一些价格过低、不明的食品要保持警惕，避免购买。
索要购物凭证：在购买食品时，一定要索要购物小票或者发票等凭证。如果发现购买到可能是没有生产经营许可证的食品，或者食用后出现身体不适等问题，购物凭证将是维护自身权益的重要证据。
（二）食品经营者加强自律
依法依规申请许可证：食品经营者要遵守法律法规，积极申请并取得相应的生产经营许可证。按照许可证的要求规范生产经营行为，如建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，对生产经营过程进行严格的质量控制。例如，一家食品生产企业要建立原材料进货查验制度，确保所使用的原材料都是来自合格的供应商，并且每一批原材料都有相应的检验合格证明。
加强内部管理：食品经营者应加强对员工的食品安全培训，提高员工的食品安全意识和操作规范水平。例如，餐饮企业要对厨师、服务员等员工进行食品安全培训，使他们了解食品加工过程中的卫生要求、食品储存的正确方法等，避免因员工操作不当导致食品安全问题。
（三）监管部门加强监管执法力度
加强日常监督检查：监管部门要加大对食品生产经营场所的日常检查力度，定期对食品生产企业、餐饮服务单位、食品销售商家等进行检查。检查内容包括生产经营许可证的持有情况、生产经营条件是否符合要求、食品安全管理制度是否落实等。例如，监管部门可以对食品生产企业的生产车间、仓库、检验室等进行实地检查，确保企业按照许可范围和相关标准进行生产。
严厉打击无证经营行为：一旦发现有无证经营食品的行为，监管部门要依据相关法律法规进行严厉处罚，提高违法成本，形成有效的威慑。同时，要加强对无证经营行为的排查，通过群众举报、市场巡查等多种方式及时发现并查处无证经营行为。例如，设立举报奖励制度，鼓励消费者和社会公众积极举报无证经营的食品生产经营者。
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