施工资质违法施工

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2024-11-04 09:13:35
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内容摘要：施工资质违法施工的定表现施工资质违法施工是指在建筑工程施工过程中，相关单位或个人未遵守法律法规和行业规定，在不具备相应施工资质或...

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施工资质违法施工的定表现

施工资质违法施工是指在建筑工程施工过程中，相关单位或个人未遵守法律法规和行业规定，在不具备相应施工资质或超越资质范围的情况下进行施工活动。其表现形式主要包括以下几种：

工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的。
施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的。
施工企业无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。
施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动。
建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。
工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。

常见的施工资质违法施工案例

以下是一些常见的施工资质违法施工案例：

深圳市住房和建设局查处了勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的违法发承包典型案例（第一批）。
建筑市场发承包违法行为查处典型案例公布，其中包括勘察、设计、施工、工程监理单位超越本机关资质等级承揽工程的情况。
高新法院发布的 2019 - 2021 年度建设工程合同纠纷十大典型案例中，警示了借用资质的实际施工人，借用他人资质承揽工程系违法行为，不仅可能受到相应的行政处罚，若出借资质的建筑施工企业不配合，还有可能难以收回工程款。
实践中，存在个人或建筑企业因为欠缺建筑资质或者资质不足，借用其他有资质的建筑企业或者资质等级较高的建筑企业名义，与发包人订立建设工程施工合同承揽工程的情形，一般认定为挂靠。
中山市某浩建筑工程有限公司在项目开工后，不履行合同约定的责任和义务，将工程的主体、墙体、装修、屋面等土建部分违法分包给张某某和蒋某某，分包合同金额为元。
某工程未取得施工许可即开工建设，专业分包单位未提供与施工总承包单位之间的工程帐款支付凭证，、社保缴纳凭证、工资支付凭证，涉嫌转包。

施工资质违法施工的法律后果

施工资质违法施工将面临一系列法律后果：

根据《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款。
对于超越本单位资质等级承揽工程的行为，将责令停止违法行为，并处以合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款。对于未取得资质证书承揽工程的情况，将予以取缔，并依照前款规定处以罚款。若存在违法所得，还将予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，将吊销资质证书，并依照相关规定处以罚款，没收违法所得。若允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，将责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款。情节严重者，可以责令停业整顿，降低资质等级，甚至吊销资质证书。

如何举报施工资质违法施工行为

如果发现施工资质违法施工行为，可以通过以下途径进行举报：

可以依据《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》向相关部门举报。
投诉建设施工违法，一般违法行为找当地的住房建设部门；涉及建筑安全的找安全监管部门；若是和环境保护有关那就要找环保部门。
工程挂靠行为可以去建筑工程部门举报或者去法院起诉。

预防施工资质违法施工的措施

为预防施工资质违法施工，可以采取以下措施：

住房和城乡建设部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对建筑工程施工发包与承包活动中的违法行为进行规范和管理，以维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益。
加强对建筑施工企业母公司利用自身资质、能力和业绩等优势条件中标或承接工程后，转交给其下属的具有独立法人资格的子公司实施的行为的管理和规范。
修改后的《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三方。
分析无效建设工程施工合同造成的危害及泛滥的成因，探讨预防措施，如加强对承包人资质的审核，避免出现未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级与他人订立合同等情况。
发包方在建设工程施工合同中，要注意防范承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义等风险。
通过加强法律法规的制定和执行、加强对建设单位和施工单位的监管和指导、加强社会监督、加强信息公开和加强教育宣传等一系列综合措施的实施，有效遏制和减少违法分包和非法转包的现象，维护建设工程市场的良好秩序。