排污许可证在试生产前办理,试生产期间的排污证

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2024-11-04 09:13:27
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内容摘要：排污许可证办理的时间要求排污许可证的办理时间因地区和具体情况有所不同。一般来说，企业在进行排污活动之前就需要办理排污许可证。在一些...

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排污许可证办理的时间要求

排污许可证的办理时间因地区和具体情况有所不同。一般来说，企业在进行排污活动之前就需要办理排污许可证。在一些情况下，如陕西省的相关规定，《管理名录》中实施时限为2019年底前且已经建成并实际排污的排污单位，；则要在启动生产设施或者在实际排污之前申请并取得排污许可证。对于2020年底前且已经建成并实际排污的排污单位，；同样要在启动生产设施或者实际排污之前申请并取得排污许可证。另外，通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业、其他制造业、；在启动生产设施或者在实际排污之前申请并取得排污许可证。如果一切顺利，办理可能需要一个月左右，提交申请后，对符合办理条件的单位出具申请受理凭证，并会在15个工作日内依法做出发放正式（临时）排污许可证、重新核定排污状况或上报省局的决定。但整个办理过程也可能需要几个月到一年不等的时间。建议企业在办理之前，先了解所在地区的相关法规和政策，咨询当地环保部门或相关机构，以明确具体的申请流程和办理时间要求。

试生产前办理排污许可证的流程

一、确定适用对象与管理类别

《排污许可管理条例》以及《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》等要求，判断本企业排污单位污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，确定是属于排污许可重点管理、简化管理还是登记管理。属于名录规定纳入排污许可重点管理、简化管理的，需申请办理排污许可证。

二、准备办理所需资料

排污许可证申请表：这是办理流程中的重要文件，需要准确填写企业的相关信息。
其他特定材料（根据管理类别）
- 属于实行排污许可重点管理的，排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料。
- 属于城镇和工业污水集中处理设施的，排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放去向等说明材料。
- 属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。

三、选择办理方式（线上或线下）

线上办理
- 登录“全国排污许可证管理信息平台 - 企业端”，注册账户后，按照对应行业排污许可证申请与核发技术规范填报系统，上传有关资料，生成排污许可申请表。
线下办理
- 例如在重庆市，可以前往重庆市政务服务中心三楼环保窗口，提供排污许可办理相关资料。

四、提交申请材料

重点管理和简化管理的排污单位
- 实行排污许可重点管理、简化管理的排污单位在国家平台填报和提交排污许可证申请表，并向核发部门提交通过国家平台打印出来的书面申请材料。
登记管理的排污单位
- 实行登记管理的排污单位在国家平台填报排污登记表，由系统自动生成登记编号和回执，排污单位自行打印留存。

五、等待审核与核发

现场检查（如有需要）
- 环保部门可能会根据企业提交的材料，对企业进行现场检查，核实企业的排污情况和治理设施的运行情况等。
审批和颁发证书
- 经过审核和评估，环保部门会进行审批。如果企业满足条件，最终会颁发排污许可证。

排污许可证试生产前办理的注意事项

一、法规政策方面

明确适用法规
- 办理排污许可证要依据多项法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》以及办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）要求，按照《排污许可管理办法（试行）》（部令第48号）、《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（部令第45号）等规定进行操作。不同地区可能还有当地的相关规定，例如陕西省有《关于印发〈陕西省排污许可制支撑打好污染防治攻坚战实施方案（2019 - 2020年）〉的通知》相关规定，企业要确保自身的申请符合这些法规政策的要求。
关注特殊行业或地区规定
- 某些特殊行业，如炼焦工业、石化工业、钢铁工业等，排污单位排污许可证申请时限可能按照当地特定的公告执行。还有一些地区可能对特定行业有提前实施排污许可管理的要求，相关企业要按照其核发时限执行。

二、材料准备方面

资料完整性
- 要确保准备的材料完整，如企业基本信息、排污情况说明、环境影响评价报告、排污治理设施的设计和运行情况等材料都要齐全。对于实行排污许可重点管理的企业，还需要提供在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料等特定材料。如果材料缺失或不完整，可能会导致申请被退回或延误办理进程。
资料准确性
- 申请表中的各项信息必须准确无误，例如企业的名称、地址、排污种类和数量等信息。甚至可能导致许可证核发错误，后期还可能面临处罚。

三、企业自身条件方面

合法的建设项目
- 企业或单位在申请排污许可证时，必须提供合法有效的建设项目相关证明文件，包括环评报告、立项文件、施工许可证等。如果建设项目存在合法性问题，如未通过环评审批等，将无法办理排污许可证。
纳入许可管理范围
- 并非所有企业或单位都需要办理排污许可证，只有纳入许可管理范围的企业或单位才需要办理。一般来说，涉及到污染物排放的企业或单位都需要办理，但企业要准确判断自身是否属于应办理的范畴。

四、其他要求方面

自主申请与信息公开
- 企业需要自主进行申请，并按照要求编制申请材料，对于实行排污许可重点管理、简化管理的排污单位，可能还需要进行申请前信息公开，接受社会监督。
签署《守法承诺书》
- 这是企业对遵守排污相关法规的一种承诺，表明企业将按照排污许可证的规定排放污染物，承担相应的环境管理责任。
自行监测
- 企业要建立自行监测制度，按照相关标准和规范对排污情况进行监测，这有助于企业准确掌握自身的排污状况，也为环保部门的监管提供数据支持。
建立环境管理台账
- 企业应建立环境管理台账，记录排污相关的各项信息，如排污量、治理设施运行情况等，以便于管理和追溯。
按期报告持证排污情况
- 企业要按照规定的时间和要求，向环保部门报告持证排污的情况，包括排污量、污染物种类等信息。
依法公开环境信息
- 企业需要依法公开自身的环境信息，如排污许可证的相关信息、排污情况等，提高环境管理的透明度，接受社会公众的监督。

未在试生产前办理排污许可证的后果

一、面临行政处罚

罚款
- 根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气染防治法》规定，未依法取得排污许可证的排污单位，分别处十万元以上一百万元以下的罚款。例如，如果企业未在规定时间办理排污许可证且开始排污，一旦被查处，就可能面临这样高额的罚款处罚。
责令改正或限制生产、停产整治
- 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治。这意味着企业的正常生产经营活动会受到严重影响，限制生产或停产整治期间企业无法正常产出产品，会造成经济损失，同时还需要投入资源进行整改以达到要求。
情节严重的处罚
- 情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。这对企业来说是非常严重的后果，企业将失去继续经营的资格，员工面临失业，企业之前的投资也可能付诸东流。
按日计罚（特定情况）
- 根据环保部环办环监【2018】719号，未取得排污许可证且拒不整改，可启用“按日计罚”条款。这会使企业的罚款数额随着未整改的天数不断增加，进一步加重企业的经济负担。

二、影响企业信誉

纳入信用评价体系
- 企业一旦被查出未取得排污许可证排污，会被纳入信用评价体系。在现代商业环境中，企业的信用非常重要，不良的信用记录会影响企业与供应商、客户的合作关系，银行可能会对企业的贷款申请更加谨慎，甚至拒绝贷款，影响企业的融资能力和未来发展。
损害企业形象
- 企业的违法排污行为被曝光后，会损害企业在社会公众中的形象，消费者可能会对企业的产品或服务产生负面看法，从而影响企业的市场份额和品牌价值。

成功在试生产前办理排污许可证的案例

一、华能海南发电股份有限公司海口电厂

背景与意义
- 华能海南发电股份有限公司海口电厂拿到了由海南省生态环境保护厅颁发的新版排污许可证，这是全国第一张新版排污许可证。它既是对国务院办公厅印发的控制污染物排放许可制实施方案的落实，也明确了排污许可制改革目标任务和实施路径。对其他企业具有重要的示范意义。
对企业内部管理的影响
- 排污许可证规定涵盖了排污单位的基本情况、大气污染物、水污染物的排放规定、环境管理规定等，每一项内容又细分为若干个指向，每一个指向所要求的信息都很具体。这促使企业内部排污全过程管控更加清晰化，企业需要制定切实有效的控制方案，严格落实事前、事中和事后全过程精细化监管，以达到排污许可证规定的要求。
外部监管方面
- 一方面是生态环境部门的监管，由企业定期报告执行情况，政府部门依照排污许可证要求进行监管。一旦查出有违法排放行为，企业将受到处罚并纳入信用评价。另一方面是社会公众的监督，即企业的信息公开。每张排污许可证都有唯一的编码，相当于排污单位的身份证号码，通过一定的加密和验证措施形成唯一的二维码，排污信息查询的便捷性和传播的广泛性得到极大的提升，企业的违法排污行为也将无处遁形。

二、湖北宜化集团新宜化工有限公司和宜昌白洋供热有限公司

政府帮扶与及时获证
- 宜昌市生态环境局党组副书记、副局长杨晓东专程带队赴湖北宜化集团新宜化工有限公司、宜昌白洋供热有限公司调研帮扶，特事特办为企业送去连夜赶制的排污许可证。这使得企业能够按计划投料生产运行，避免无证排污违法风险。企业在试生产前成功拿到排污许可证，得益于当地政府部门积极优化营商环境，主动为企业提供服务。
对企业项目运行的保障
- 企业在拿到排污许可证后，可以合法地进行排污相关活动，保障了项目的正常运行。例如新宜化工有限公司的相关项目，如煤气化、硫回收、空分装置等工艺流程和产排污节点都可以在合法合规的框架下进行运作，同时企业也能在环保部门的监管下，按照排污许可证的要求进行环境管理，实现企业发展与环境保护的协调共进。