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2024-11-04 09:11:57
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卫生许可证是公共场所经营者合法经营的重要凭证。根据相关法律法规，如《公共场所卫生管理条例实施细则》，国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。
公共场所经营者申请卫生许可证时，需要提交一系列资料，包括卫生许可证申请表、法定代表人或者负责人身份证明、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图、公共场所卫生检测或者评价报告、公共场所卫生管理制度等。使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起 20 日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。
公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。
如果卫生许可证未被吊销，公共场所经营者仍需遵守相关卫生法律法规和标准规范，履行相应的卫生管理责任。如果经营者未能遵守相关规定，可能会面临一系列后果。
例如，公共场所经营者未按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，或者检测结果不符合卫生标准、规范要求但未及时整改；未组织从业人员每年进行健康检查，或者安排未取得有效健康合格证明的从业人员上岗；未保持公共场所空气流通，室内空气质量不符合国家卫生标准和要求；提供给顾客使用的生活饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准要求；提供给顾客使用的用品用具未保证卫生安全，重复使用一次性用品用具等情况，都可能会受到卫生行政部门的处罚。
根据《公共场所卫生管理条例实施细则》，对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：
擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的。
擅自营业时间在三个月以上的。
以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。
对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。
判断卫生许可证未吊销是否存在问题，需要综合考虑多个因素。要查看许可证是否在有效期内。如果许可证已经过期但未及时办理延续手续，可能会被视为存在问题。要检查经营者的经营活动是否与许可证上核准的经营项目、经营场所地址等信息相符。如果存在超出核准范围经营或者变更经营场所地址等情况而未办理相应变更手续，
还要关注经营者在经营过程中是否遵守了相关的卫生法律法规和标准规范。如果存在严重违反卫生法规的行为，即使卫生许可证未被吊销，也可能会面临行政处罚甚至吊销许可证的后果。
根据相关法律规定，卫生许可证只是从事生产经营活动的资格证书，并非生产经营的主体身份证书，所以卫生许可证到期或者被吊销，丧失的是从事卫生行业的特定活动的权利，与认定主体资格没有任何关系，原主体身份不发生变化。
以西安市莲湖区的一起案例为例，西安市莲湖区卫生计生综合监督所接西安 12345 市民服务热线转办的群众投诉称，莲湖区明觉巷某酒店卫生差。经检查，该酒店持有《营业执照》，但不能提供《卫生许可证》却正在开展住宿经营活动。最终，该酒店管理有限公司下属第一分公司未取得公共场所卫生许可证擅自营业，被依法给予警告、罚款人民币 1000 元的行政处罚。
在这起案例中，违法主体的认定依据是《中华人民共和国公司法》，行政处罚的主体为该酒店总公司。违法事实的认定在于确认违法主体存在无证经营行为，即“无证”和“经营”行为均存在。这起案件反映出公共场所经营者对相关法律法规认识不到位的问题，也提醒其他经营者要自觉遵守卫生法律法规，创造良好的公共场所卫生条件。
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