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2024-11-04 09:11:23
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在疫情防控期间，对于食品经营许可证到期的情况，各地市场监管部门出台了相应政策。例如，国家层面指出，在疫情防控期间，对食品生产经营许可到期的，各地市场监管部门可以允许其有效期顺延至当地疫情解除。河北省也有相关举措，如疫情防控期间，需要申办两类产品生产许可和产业政策事项的，分别按照国家、省相关部门关于简化流程、严防严控、支持企业复工复产的政策和措施办理。
疫情期间，食品经营许可证过期的处理方式主要包括以下几种：
许可可以延长。在疫情防控期间，对食品经营许可到期的，各地市场监管部门可以允许其有效期顺延至当地疫情解除。
许可可以告知承诺。在疫情防控期间，各地市场监管部门可以结合食品安全的风险分级管理，探索实施承诺制许可，对申请食品生产许可的新办企业以及申请食品生产许可变更的企业，需要现场核查的，省级市场监督管理部门可以对低风险食品试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”，就是先发放许可准允生产，然后在 30 个工作日内再进行现场核查。
许可可以网上办理。各地市场监管部门运用“互联网+”监管，推进食品生产经营许可网上申请受理、审查、发证、查询、公示等全流程的网上办理。同时还在推广食品生产经营许可的电子证书的发放。
食品经营许可证过期的补办流程较为复杂。超期未延续不属于无证经营。因为当事人有证，只是超期未延续，所以“超期未延续”不属于“无证经营”。
超期未延续也不属于未按规定办理变更。因为《食品经营许可管理办法》第五章将“变更”和“延续”并列使用，根据法律的体系性和统一性，第四十九条第一款中的“未按规定办理变更”不包含“超期未延续”。
超期未延续同样不属于未按规定办理注销。因为本案中当事人主观上仍然想继续经营，客观上因为疏忽大意未申请延续，并不符合“终止食品经营”，也不属于被撤回、撤销、吊销，所以不能按照未按规定办理注销来处理。
虽然要求当事人主动申请注销的路走不通，发证机关还可以依职权注销。《行政许可法》第七十条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的”，根据这一条，依职权办理注销就没有问题了。注销后，如果当事人想继续从事食品经营，可以重新申办食品经营许可证；如果不重新办证，仍然从事食品经营，则构成无证经营。
疫情对保定食品经营许可证产生了一定的影响。例如，保定竞秀区行政审批局为解决企业和群众受疫情影响不能及时在有效期内办理延续手续的问题，开设“绿色通道”，对因受疫情影响不能在证书有效期内办理延续的，可在疫情解除后一个月内办理延期。
其他省市自治区在疫情期间对于食品经营许可证过期也有相应的处理方式。例如，国家市场监管总局对食品生产、经营许可证到期的，有效期可顺延至当地疫情解除。北京延长食品经营许可期限，对于疫情期间食品经营许可证到期的，许可证有效期顺延至疫情解除后 30 日。
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