食品生产什么许可证

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2024-11-02 10:50:25
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内容摘要：食品生产许可证：保障食品安全的重要制度一、定义食品生产许可证是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管...

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食品生产许可证：保障食品安全的重要制度

一、定义

食品生产许可证是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。它确保食品生产企业在符合一定的生产条件、遵循相关食品安全标准的前提下进行生产活动，从而保障流入市场的食品是安全可靠的。例如，在食品生产过程中，从原材料的采购、加工过程的卫生管控到成品的包装等各个环节，都需要符合相关规定，而食品生产许可证就是对企业具备这种管理能力和条件的认可。

二、办理流程

取得申请资格
- 只有取得营业执照等合法主体资格，才可以申请食品生产许可证。这是企业合法经营的基础前提，营业执照证明了企业在工商部门登记注册，具有合法的经营身份。
选择申请类别
- 食品生产许可分为一般食品和特殊食品两类，特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等。企业需要根据自身生产的食品类型准确选择申请类别。
准备申请材料
- 申请食品生产许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：
  - 食品生产许可申请书；
  - 营业执照复印件；
  - 食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；
  - 食品生产主要设备、设施清单；
  - 进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。
  - 申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
  - 申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件（省一级受理办证）。
满足申请条件
- 食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用相关管理办法。并且要遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。非因不可抗力原因，食品生产许可证有效期届满后提出食品生产许可申请的；生产场所迁址，重新申请食品生产许可的；生产条件发生重大变化，需要重新申请食品生产许可的，都需要满足相应的条件。
递交申请材料
- 将准备好的申请材料递交给相应的食品药品监督管理部门或者市场监督管理部门，具体递交部门根据当地规定和企业的实际情况而定。
通过材料审核
- 市场监督管理部门会对申请材料进行审查，审查内容包括材料的完整性和规范性。例如，完整性方面，食品生产许可的申请材料要符合《办法》规定的要求；规范性方面，申请材料要符合法定形式和填写要求，纸质申请材料应当使用钢笔、签字笔填写或者打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当加盖申请人公章或者由申请人的法定代表人（负责人）签名等。
获得食品生产许可证 - 通过现场核查
- 除了材料审核，还会进行现场核查。食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。现场核查会对企业的生产场所、设备设施、人员管理、生产流程等实际生产情况进行检查，确保企业在实际生产中也能符合食品安全的要求。

三、申请条件

主体合法性
- 如取得营业执照等。这是开展食品生产活动的基本前提，只有合法注册的企业才能进入食品生产许可的申请流程。这一要求确保了食品生产企业处于政府相关部门的监管之下，便于对企业的生产经营活动进行规范和管理。
生产场所及设备要求
- 企业需要有合适的生产加工场所及其周围环境，并且要提供食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图等材料。同时，要具备生产所需的主要设备、设施，并且提供设备、设施清单。这些要求保证了企业有合适的生产空间和必要的生产工具，例如食品生产车间的布局要合理，避免交叉污染，生产设备要满足生产工艺的要求，能够保证产品质量的稳定性。
食品安全管理制度
- 企业需要建立进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些制度是保障食品安全的重要防线。例如，进货查验记录可以确保原材料的质量安全，生产过程控制制度能够规范生产流程中的各项操作，防止在生产环节出现食品安全问题。
特殊要求（针对特殊食品）
- 如果企业生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品，除了上述基本条件外，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。这是因为特殊食品的消费群体特殊，对安全性和营养性有更高的要求，需要企业建立更为严格的生产质量管理体系来保障产品质量。

四、有效期

旧规定有效期
- 根据之前的《食品生产许可管理办法》第十九条规定，食品生产许可证有效期为三年。有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满六个月前，向原许可机关提出换证申请；准予换证的，食品生产许可证编号不变。
新规定有效期
- 《食品安全法实施条例》第十五条规定食品生产经营许可的有效期为5年。在有效期内，如果食品生产者名称、现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。

五、监管要求

审查通则规范审查工作
- 市场监管总局发布的《食品生产许可审查通则（2022版）》规定了食品生产许可审查的程序、要求和责任，包括申请材料审查和现场核查。食品生产许可审查记录表是审查过程中的重要文件，应当记录申请材料、现场核查结果、许可决定等内容。这一通则为食品生产许可的审查工作提供了详细的规范和标准，确保审查工作的科学性、公正性和准确性。
管理办法规范许可活动
- 《食品生产许可管理办法》规定了食品生产许可的申请、受理、审查、发证、查询等程序和条件，适用于从事食品生产活动的企业和个人。该办法规范了整个食品生产许可活动的流程，明确了各环节的要求，保障了食品生产许可制度的有效实施。同时，食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，这也体现了对监管工作的要求，既要严格依法监管，又要考虑企业的实际需求，提高监管效率。
监督检查保障食品安全
- 市场监督管理部门对食品（含食品添加剂）生产经营者执行食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况实施监督检查。通过定期或不定期的检查，确保食品生产企业在生产过程中严格遵守相关法律法规和标准，如检查企业的原材料采购是否符合要求、生产过程中的卫生条件是否达标、成品的检验是否合格等。如果发现企业存在违规行为，可以依法进行处理，以保障食品安全。

六、吊销情形

违反许可证变更规定
- 如果食品生产者名称、现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。若未按照规定进行变更申请，可能会面临吊销许可证的风险。这是因为这些事项的变化可能会影响到食品生产的安全性和质量稳定性，如果不及时变更并接受监管部门的审查，可能会导致不符合食品安全要求的产品流入市场。
严重违反食品安全相关规定
- 一旦食品生产企业严重违反食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况，例如使用非法添加物、生产过程存在严重卫生问题导致产品多次不合格等，监管部门有权吊销其食品生产许可证。这是为了保障公众的食品安全，对于严重危害消费者健康的行为必须采取严厉的措施。而且，被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。如果食品生产经营者聘用人员违反这些规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门吊销许可证。