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2024-11-02 10:49:27
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在中国，不同类型的电视节目许可证申办流程有所不同。以《广播电视节目制作经营许可证》为例：
受理：申请人应按照申请材料目录提交申请材料，材料应齐全并符合法定形式。如果是在京的中央单位及其直属机构申请《广播电视节目制作经营许可证》，报广电总局审批；其他机构申请该许可证，向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。
审查：申请材料齐全并符合法定形式，并且申请人要符合法定行政许可的条件。这一步主要审查申请人是否满足如具有独立法人资格等相关条件，是否有符合要求的人员、资金和场地等要素，以及法定代表人在申请之日前三年是否无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录等。
决定：审查标准和决定标准相同，根据审查结果做出批准或者不批准的决定。
制发校核、告知送达：如果决定批准，进行许可证的制发校核等工作，并将结果告知申请人，送达许可证。
对于《信息网络传播视听节目许可证》，受理机构为国家广播电视总局政务服务大厅，决定机构是国家广播电视总局，适用先审后批的审查类型。
法人资格相关：具有独立法人资格的境内社会组织、企事业机构（不含在境内设立的外商独资企业或中外合资、合作企业），有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程。
人员、资金和场所要求：有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币。例如，一家想要申办该证的影视制作企业，需要有专业的导演、编剧、演员等人员，足够的制作资金以及固定的办公场地等。
无违规记录：在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录。这是为了确保申请单位具有良好的运营和管理信誉。
符合产业规划：应当符合国家有关广播电视节目制作产业发展规划、布局和结构。国家会根据整体的广播电视产业发展方向，对申请单位进行考量，比如鼓励发展创新型、高质量的节目制作企业，避免过度集中或低水平重复建设的情况。
法人资格：申请单位应当具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。这里国有控股单位包括多家国有资本股东股份之和绝对控股的企业和国有资本相对控股企业（非公有资本股东之间不能具有关联关系），不包括外资入股的企业。在《互联网视听节目服务管理规定》发布之前依照国家关于互联网管理相关法规设立的网站（不含外资），无违法违规行为的，及有轻微违规行为能及时整改，在申请之日前三个月内无再犯的，可以申办许可证并继续从业。
节目安全相关：有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施。这是为了保障在网络传播视听节目过程中的安全性，防止出现节目被篡改、恶意传播等情况，例如建立视频内容审核制度、防止网络攻击的技术手段等。
视听节目资源要求：有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源。这意味着申请单位需要有一定的节目储备或者获取合法节目资源的能力，以保证在获得许可证后能够正常开展视听节目服务。
书面申请及申请表：需要书面申请，并填写《广播电视节目制作经营许可证申请表》。这是向审批部门表明申办意图和提供基本信息的重要材料，申请表中包含申请单位的基本信息、业务范围等内容。
企业资质证明：包括企业营业执照副本、组织机构代码证副本等，这些材料用以证明申请单位的法律资格和经营资质。营业执照显示企业的经营范围、注册类型等信息，组织机构代码证是对企业组织架构合法性的证明。
人员材料：法定代表人身份证明及简历、主要管理人员（不少于三名）的广播电视及相关专业简历、业绩或曾参加相关专业培训证明等材料。例如主要管理人员的导演、编剧、制片人等相关专业的学历、从业经验、参与制作的节目等方面的证明材料。
资金证明：注册资金或验资证明，企业注册资金应不少于300万元人民币。资金证明是为了确保企业有足够的经济实力来开展广播电视节目制作经营活动。
办公场地证明：提供办公场所的产权证明或租赁合同。办公场地是企业开展业务的基础条件，证明材料可以表明企业有稳定的制作经营场所。
业务规划：包括节目制作发展规划、可行性报告等。这些材料可以让审批部门了解企业对未来节目制作的方向、市场预期等，例如规划制作的节目类型、目标受众、市场推广策略等方面的内容。
其他材料：根据不同地区和部门的要求，可能还需要提供其他相关材料。不同地区可能会根据当地的广播电视产业发展需求或者特殊管理要求，要求企业提供额外的材料，如当地文化产业扶持政策相关的证明材料等。
但根据相关规定推测可能包括：
法人资格证明材料：如营业执照副本等，用以证明单位的法人资格以及基本信息，由于要求为国有独资或国有控股单位，可能还需要提供股权结构相关的证明材料。
节目安全管理制度和技术措施文档：详细说明节目安全传播管理制度的内容，如内容审核流程、人员管理、节目存储安全等方面；以及安全保护技术措施，例如采用的加密技术、防入侵技术等方面的技术文档。
视听节目资源相关材料：证明拥有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源的材料，如节目购买合同、自制节目版权证明等。
互联网视频展示与许可证：在互联网端有涉及到视频展示的必须要申请《广播电视节目制作经营许可证》。如果企业有在自己的网站或者网络平台上展示视频内容的业务，就需要办理此证，不管是短视频、长视频还是其他形式的视频内容展示。
有偿播放视频与其他许可证关系：如果是有偿向上网用户播放视频的活动还需要办理增值电信业务许可证（简称ICP许可证）。这是因为涉及到通过互联网盈利性地提供视频播放服务，除了节目制作相关的许可证外，还需要符合电信业务管理的要求。
录播与直播对应的许可证：《广播电视节目制作经营许可证》主要适用于录播的活动，播放录制的视频；如果是实时直播，需要办理的是《网络文化经营许可证》。比如企业从事线下拍摄短片、短剧、专题专栏或线上录制等录播业务需要前者，而如果是网络直播业务则需要后者。
在申办和持有许可证期间，要持续满足申办时的各项条件。例如企业的注册资金要保持不少于300万元人民币，法定代表人要始终保持无违法违规记录，机构不能有违反相关广播电视节目制作经营管理规定的行为，并且人员、场地等条件也要持续符合要求。如果在许可证有效期内出现不符合条件的情况，可能会面临警告、吊销许可证等处罚。
但可以从反面案例来侧面理解许可证申办的重要性。例如2021年8月下旬，北京市文化市场综合执法总队执法人员接到群众举报，反映北京某律师事务所涉嫌存在擅自制作广播电视节目和传播互联网视听节目的违法行为，原因是该律师事务所在未持有《广播电视节目制作经营许可证》的情况下进行相关活动。这从反面说明，如果企业按照规定满足申办条件成功取得许可证，就能够合法地开展广播电视节目制作经营或者互联网视听节目服务等活动。正常情况下，一些大型的、正规的广播电视制作公司，如光线传媒、华策影视等，都是成功申办了相关许可证从而合法地进行综艺、电视剧等节目的制作和经营活动。这些公司在满足法人资格、人员资金场地等条件，准备齐全材料并按照流程申请后，获得许可证，进而在广播电视节目制作市场中占据重要地位，制作出众多知名的广播电视节目。
适用范围：适用于设立广播电视节目制作经营机构或从事专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动的行为。明确了哪些业务活动需要遵循这个规定来申办许可证，专门从事广播电视广告节目制作的机构，其设立及经营活动根据《广告法》等有关法律、法规管理。
管理部门职责：国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责制定全国广播电视节目制作产业的发展规划、布局和结构，管理、指导、监督全国广播电视节目制作经营活动。县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目制作经营活动的管理工作。这明确了从中央到地方各级管理部门在广播电视节目制作经营管理中的职能划分，保障了对许可证申办及相关业务的有效管理。
此决定对相关部门规章进行修改完善，但从整体上影响着广播电视行业的管理规范，进而间接影响许可证申办相关的要求和流程等方面，例如可能对一些管理程序、监管方式等进行调整，使得许可证申办等相关活动更加符合广播电视行业发展的需求。
建成的广播电台、电视台，经国务院广播电视行政部门审查符合条件的，发给广播电台、电视台许可证。这虽然是针对广播电台、电视台许可证的规定，但从整体广播电视管理体系来看，体现了广播电视行业许可证制度的管理逻辑，为电视节目许可证的申办管理提供了宏观的政策法规依据和管理导向。
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