无道路货物运输经营许可证

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2024-11-02 10:48:34
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内容摘要：一、无道路货物运输经营许可证的定相关规定（一）定义道路货物运输经营许可证是交通运输部统一制发的经营道路运输的合法凭证。均须持有该...

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一、无道路货物运输经营许可证的定相关规定

（一）定义

道路货物运输经营许可证是交通运输部统一制发的经营道路运输的合法凭证。均须持有该许可证。无道路货物运输经营许可证，就是指单位或个人在从事道路货物运输经营活动时，未取得这个由相关部门依法核发的许可证件。这意味着其缺乏合法从事道路货物运输经营的资格。

（二）相关规定

适用范围
- 道路货物运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输等多种类型。只要是从事这些道路货物运输经营活动的主体，都需要取得道路货物运输经营许可证。例如，一家专门运输生鲜农产品的企业，如果使用货车在道路上进行运输经营活动，就需要该许可证；再如，从事大型机械设备运输（属于道路大型物件运输）的公司也必须持有此证。
与车辆营运的关系
- 对于有运输车辆的企业或个人来说，必须先取得道路货物运输经营许可证，才有资格为车辆办理道路运输证。也就是说，道路货物运输经营许可证是车辆取得道路运输证的必要条件。例如，张某开了一个运输公司，名下有A、B、C三辆车。张某需要先为运输公司办理《道路货物运输经营许可证》，然后才能为A、B、C三辆车分别办理三本道路运输证。《道路运输证》是道路运输车辆经检测合格后可以从事道路运输经营的证明，是证明营运车辆合法经营的有效证件，也是记录营运车辆审验情况和对经营者奖惩的主要凭证，并且必须随车携带，在有效期内全国通行；而《道路货物运输经营许可证》是发给申请单位或者申请人的，不须随车携带。

二、无道路货物运输经营许可证的处罚措施

（一）责令停止经营

县级以上道路运输管理机构一旦发现无道路货物运输经营许可证擅自从事经营活动的情况，这是为了及时制止非法经营行为，避免其继续在不具备合法资格的情况下从事道路货物运输，从而保障道路运输市场的正常秩序和安全。

（二）没收违法所得并罚款

有违法所得的情况
- 如果存在违法所得，将没收违法所得，同时处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款。例如，某企业在未取得道路货物运输经营许可证的情况下，通过运输货物获得了5万元的利润（违法所得）。按照规定，相关部门将没收这5万元，并且可能会对其处以10万元（5万×2）到50万元（5万×10）之间的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的情况
- 若没有违法所得或者违法所得不足2万元，将处3万元以上10万元以下的罚款。比如，一个个体运输户在未取得许可证的情况下开始运输业务，但还没有盈利或者盈利很少（不足2万元），那么他将面临3万元到10万元的罚款处罚、、。

（三）构成犯罪的追究刑事责任

如果无道路货物运输经营许可证从事经营活动的行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。例如，如果这种非法经营行为导致了严重的交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失等严重后果，就可能涉及刑事犯罪，相关责任人将面临刑事法律的制裁。

三、如何办理道路货物运输经营许可证

（一）办理的基本条件

运输车辆要求
- 有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。车辆技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。例如，车辆的技术状况要良好，各项安全指标达标等。如果是从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置、。
驾驶人员要求
- 有符合规定条件的驾驶人员。驾驶人员要取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，并且经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。这是为了确保驾驶人员具备从事道路货物运输的专业知识和技能，保障运输安全。
安全生产管理制度要求
- 要有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。健全的制度有助于规范企业或个人在道路货物运输过程中的安全管理，预防事故的发生。

（二）办理流程及所需材料

申请
- 申请人向县级政务服务中心交通局窗口提出申请，提交申请条件规定的相关材料并填写申请表。例如，需要提交《道路货物运输经营申请表》；企业章程文本（如果是企业申请）；投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；安全生产管理制度文本；拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等（若拟投入车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或车辆技术检测合格证）；已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件等材料（不同类型的货物运输可能会有一些额外的材料要求）。
受理与审查
- 区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路货物运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。

四、无道路货物运输经营许可证的案例分析

（一）案例一：潘某未取得道路运输经营许可擅自从事道路危险货物运输案

案情简介
- 屏门工地上一位工作人员经淳安县长运液化气有限公司屏门供应站负责人方国强介绍联系上潘某，为其去桐庐分水充装液化石油气，双方约定运费为500元。潘某因太累，叫上其弟弟潘某开车，兄弟两人于19:00时左右驾驶浙自卸低速货车（车主为潘某）从淳安县屏门乡出发前往桐庐分水充装液化石油气，充装完后驾驶该车运载51瓶液化石油气返回淳安县屏门乡，途经临岐镇临岐村村头时被拦住并投诉举报至相关单位，运费尚未支付。
处理结果及依据
- 潘某的行为属未取得道路运输经营许可，擅自从事道路危险货物运输，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条、《道路危险货物运输管理规定》第五十七条第（一）项的规定。根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条、《道路危险货物运输管理规定》第五十七条第（一）项的规定，鉴于当事人一年内初次被查处，且配合交通运输行政执法机构查处违法行为，如实交代违法行为的，根据《浙江省交通行政处罚裁量基准》第三项及《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》第九条第一款第（二）项的规定，给予从轻处罚，责令当事人潘某停止运输，并决定给予当事人罚款人民币叁万元整的行政处罚。
案例启示
- 此案例表明危险货物运输的特殊性和严格监管的必要性。危险货物在运输途中或者管理过程中处置不当，极易引起重大安全事故隐患，所以对于未取得许可从事危险货物运输的行为处罚较为严格。同时也体现了在查处这类案件时，证据链的完整性很重要，即使运费未支付，只要能证明未取得许可擅自运输危险货物即可认定违法事实。并且在处理涉及危险货物的案件时，需要多部门协作，如淳安运管处对涉案的51瓶液化石油气，当场开具了证据登记保存清单，委托有资质的公司进行驳运，储存到合规场所，并将案件线索抄报到其他相关部门联合执法，以处理运管空白的涉嫌违章事项。

（二）案例二：言某某无道路货物运输经营许可证运输水泥案

案情简介
- 缙云县交通运输局行政执法人员在缙云县鼎湖路联合治超过程中对言某某驾驶的浙KC67xx进行执法检查。经调查发现言某某无道路货物运输经营许可证，载运水泥40吨，已有营业额15000多元，净利润4000元。
处理结果及依据
- 缙云县交通运输局认为言某某违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条、《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条，《道路货物运输及站场管理规定》第五十七条的规定，未经许可擅自从事道路运输经营，作出责令停止经营并罚款人民币叁万元的行政处罚。因为言某某使用总质量超过4500千克的普通货运车辆从事普通货运经营，且未取得道路货物运输经营许可，违法所得不足2万元，按照相关规定进行处罚。
案例启示
- 这个案例提醒运输从业者要遵守相关法规，在从事道路货物运输前必须取得相应的经营许可证。同时也体现了执法部门对于无许可证从事货物运输行为的监管力度，即使是普通货物运输，一旦发现无许可证经营，也会依法进行处罚，以维护道路运输市场的正常秩序。

五、避免无道路货物运输经营许可证的方法

（一）了解法规要求

深入学习相关法律法规
- 从事道路货物运输相关的企业和个人要深入学习《中华人民共和国道路运输条例》以及《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规，明确从事道路货物运输经营需要满足的条件和办理许可证的具体要求。例如，要清楚知道对运输车辆、驾驶人员、安全生产管理制度等方面的规定，这样才能有针对性地进行准备，避免因不了解规定而在未取得许可证的情况下开展经营活动。
关注法规更新
- 法规可能会随着时间推移而更新，《交通运输部关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》等。从业者要及时关注这些法规的更新内容，确保自己的经营活动始终符合最新的法规要求。

（二）按流程办理许可证

准备充分的申请材料
- 在办理道路货物运输经营许可证时，要按照要求准备齐全各项申请材料。如前面提到的申请表、企业章程（企业适用）、身份证明、安全生产管理制度文本、车辆相关证明、驾驶人员相关证件等材料。确保材料的真实性和完整性，避免因材料缺失或不符合要求而导致许可证办理失败。
严格遵守办理流程
- 按照规定的办理流程进行操作，先向县级政务服务中心交通局窗口提出申请，然后配合相关部门的受理、审查等工作。在规定的时间内完成各项手续，例如在自受理申请之日起20日内等待审查结果。如果需要补充材料或者进行整改，要及时按照要求进行操作，以顺利取得许可证。

（三）加强内部管理与监督

建立内部审核机制
- 企业内部要建立审核机制，在开展道路货物运输业务之前，对自身是否具备合法经营的条件进行内部审核。例如，检查车辆是否符合技术要求、驾驶人员是否具备从业资格、安全生产管理制度是否健全等。通过内部审核及时发现问题并加以解决，避免在未取得许可证的情况下运营。
定期自查与整改
- 定期对企业的经营状况进行自查，包括许可证的持有情况、车辆和人员的资质情况、安全生产制度的执行情况等。发现问题及时整改，如发现车辆的技术状况不符合要求，及时进行维修或更新；发现驾驶人员的从业资格证即将到期，及时安排其进行继续教育和换证等，确保企业始终合法合规经营。