南通清洁生产审核资质

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2024-11-02 10:47:07
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内容摘要：南通清洁生产审核资质的内涵清洁生产审核资质是对能够开展清洁生产审核工作相关主体（如企业或咨询机构等）的一种能力认定。清洁生产是一种...

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南通清洁生产审核资质的内涵

清洁生产审核资质是对能够开展清洁生产审核工作相关主体（如企业或咨询机构等）的一种能力认定。

清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。清洁生产审核则是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提。在南通，清洁生产审核资质意味着相关主体具备按照当地及国家相关规定、标准，对企业清洁生产状况进行审核的能力，包括但不限于对企业生产流程、资源利用效率、污染物排放等多方面进行科学评估的能力，以判断企业是否达到清洁生产要求，能否有效推进清洁生产方案的实施等。例如南通市如东生态环境局要求企业按照《清洁生产审核办法》《清洁生产审核和验收指南》、《工业企业清洁生产审核技术导则》(GB/T25973 - 2010)等技术规范开展清洁生产审核工作，这就需要审核主体熟悉这些规范，具备依据这些规范进行审核的能力资质。

南通清洁生产审核资质的申请条件

一、企业方面

遵循相关技术规范
- 企业需要依据《洁生产审核指南》（HJ469 - 2009）、《工业企业清洁生产审核技术导则》（GB/T25973 - 2010）等技术规范的要求，将清洁生产审核工作列入企业年度重点工作计划。
信息公示
- 各企业应在3月底前根据《清洁生产审核办法》第十一条要求在本地主要媒体、(包括企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式等情况)，并且要将企业清洁生产联系人、以及公示情况报相关部门，如南通市如东生态环境局综合科。
审核过程资料准备
- 在审核过程中，企业自身必须备齐运行台账、监测报告、合同、发票等资料，保证审核过程、绩效有据可依。如果企业自身不具备审核条件而委托咨询机构审核的，须在规定时间（如2021年4月底前，如东县的相关要求）将与咨询机构签订的技术服务合同报如东生态环境局综合科备案。
实施清洁生产方案
- 企业实施完成清洁生产中、高费方案并取得一定的绩效后，才具备申请清洁生产审核验收的条件。并且在清洁生产审核开始至提交验收申请期间未发生过环保或节能方面的违法行为，如存在相关违法行为的，需完成整改并由相关部门验收通过。
符合审核重点要求
- 在清洁生产审核工作中，要以水污染物、大气污染物减排为重点（如2021年如东县的要求），审核过程中，企业与咨询服务机构要正确把握审核重点、设定审核目标、落实中/高费方案并实施到位、规范开展评估及验收、报告编制上报等工作。

二、咨询机构方面（若企业委托咨询机构审核时适用）

但从一般情况来看，咨询机构可能需要具备专业的技术人员团队，这些人员要熟悉清洁生产审核相关的法律法规、技术规范等。例如要熟悉《清洁生产审核办法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等。同时，咨询机构应该有完善的审核流程和质量控制体系，能够准确地对企业清洁生产状况进行评估，为企业提供合理的清洁生产方案建议等。

南通清洁生产审核资质的办理流程

企业准备阶段
- 如在3月底前按照《清洁生产审核办法》第十一条要求在本地主要媒体、(包括企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式等情况)，然后将企业清洁生产联系人、以及公示情况报相关部门（如南通市如东生态环境局综合科）。
- 企业要在名单公布后两个月内开展审核工作，如果自身不具备审核条件可委托具备相应资质的咨询机构协助开展审核。委托咨询机构审核的企业须在规定时间（如2021年4月底前如东县的要求）将与咨询机构签订的技术服务合同报如东生态环境局综合科备案。并且在审核过程中企业必须备齐运行台账、监测报告、合同、发票等资料，保证审核过程、绩效有据可依。
审核实施阶段
- 企业和咨询服务机构（若委托）应积极配合，按照《清洁生产审核和验收指南》、《工业企业清洁生产审核技术导则》(GB/T25973 - 2010)等技术规范的要求，将清洁生产审核工作列入企业年度重点工作计划。本轮清洁生产以水污染物、大气污染物减排为重点（如2021年如东县要求），审核过程中，企业与咨询服务机构要正确把握审核重点、设定审核目标、落实中/高费方案并实施到位、规范开展评估及验收、报告编制上报等工作。
- 在审核过程中，企业要按照季报制度，每季度首月2日前将上季度清洁生产审核进展情况报至如东生态环境局综合科（如2021年如东县的要求）。相关镇（区）环保服务中心（分局）要加强重点企业清洁生产审核工作的服务指导，及时跟进企业的清洁生产审核进度。
中期评估与验收申请阶段
- 以2021年如东县为例，本轮清洁生产中期评估工作应在2021年7底前完成。企业在方案实施完成后要及时向如东生态环境局、县发展和改革委员会提出验收申请，验收工作应在12月底前完成。
审核评估与验收阶段
- 清洁生产审核评估、验收工作原则上由如东生态环境局、县发展和改革委员会组织开展（如2021年如东县要求）。县级及以上环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估、验收工作。在企业实施完成清洁生产方案后，对企业实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出性意见的过程。

南通具有清洁生产审核资质的企业名单

基于强制性清洁生产审核名单的推断
- 根据《江苏省生态环境厅关于公布省2023年第一批强制性清洁生产审核重点企业名单的通告》，南通开发区有开展强制清洁生产工作的企业名单被公示。这些企业由于被列入强制性清洁生产审核名单，可以推断其需要具备或正在获取清洁生产审核资质相关的能力或者已经通过审核具备相应能力。例如，这些企业要按照相关要求进行清洁生产审核工作，这意味着它们在一定程度上要达到南通地区清洁生产审核资质相关的标准要求。
从已完成清洁生产审核企业推断
- 2019年，南通市完成循环经济（清洁生产）审核企业84家，如东化学材料科技（南通）有限公司已按园区要求关闭。这些完成审核的企业可以被视为在南通清洁生产审核资质要求下通过审核的企业范例，虽然不能确定它们是否具备审核其他企业的资质，但至少自身通过了清洁生产审核，具备一定的清洁生产能力和管理水平。

南通清洁生产审核资质的相关政策法规

国家层面政策法规的引导
- 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）为清洁生产审核奠定了法律基础。该法的实施推动了清洁生产在全国包括南通地区的开展，它要求企业实施清洁生产，为南通清洁生产审核资质的设立提供了上位法依据。在此基础上，国家发展和改革委员会修订了《清洁生产审核办法》，进一步规范清洁生产审核程序，这也规范了南通地区清洁生产审核资质相关的审核流程、申请条件等方面的工作。
- 生态环境部、国家发展改革委制定的《清洁生产审核评估与验收指南》，为科学推进清洁生产工作，规范清洁生产审核行为，指导清洁生产审核评估与验收工作提供了依据。南通地区在清洁生产审核资质相关的评估与验收工作中必然要遵循该指南的相关规定，如对审核主体的评估标准、验收程序等方面的规定。
江苏省的政策推动
- 省生态环境厅、省发展改革委编制了《江苏省清洁生产审核工作实施方案（2022 - 2023年）》，南通市需要结合本地实际，认真抓好贯彻落实。该方案对南通清洁生产审核资质相关的工作有着积极的推动和规范作用，例如可能会影响到南通地区清洁生产审核的重点方向、审核工作的组织实施等方面，促使南通地区的清洁生产审核资质相关工作符合江苏省的整体规划和要求。
南通市的具体政策执行
- 南通市生态环境局和南通市工业和信息化局依据国家和江苏省的相关政策法规，在清洁生产审核工作中发挥着重要作用。例如南通市如东生态环境局在2021年发布的《关于做好2021年清洁生产审核工作的通知》，对如东县的企业清洁生产审核工作进行了详细的部署，包括对企业的信息公示、审核过程管理、中期评估、验收等多方面的要求，这些要求都是南通清洁生产审核资质相关政策法规在基层执行的体现，确保南通地区企业的清洁生产审核工作有序开展，审核资质相关工作的标准得以贯彻执行。