加工玩具需要生产许可证吗

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2024-11-02 10:46:57
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内容摘要：一、玩具生产许可证相关规定根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，目的在...

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一、玩具生产许可证相关规定

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度，目的在于保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。该条例明确规定了实行生产许可证制度的产品范围，包括乳制品、肉制品等直接关系人体健康的加工食品，电热毯、压力锅等可能危及人身、财产安全的产品等多类产品。对于玩具生产许可证的管理，也遵循此条例的基本原则。

同时，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》对生产许可证的管理进行了更细致的规定，包括生产许可证的申请、受理、审查与决定等流程方面的细则，这些细则为玩具生产企业办理生产许可证提供了具体的操作依据。

二、玩具加工行业的许可要求

在玩具加工行业，除了可能涉及生产许可证外，还有其他多方面的许可要求。

3C认证范围内，特别是部分内销玩具。例如，根据国家质检总局、国家认监委2005年第198号联合公告，在国内销售的童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、娃娃玩具、弹射玩具六类产品实施强制性认证，这些产品没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。

开办玩具制造厂需要办理工商营业执照，这是企业合法经营的基本证明，由工商行政管理部门颁发，需要提交企业名称、注册资本、经营范围、法定代表人等相关信息。税务登记证也是必要的，在取得工商营业执照后，需要向税务部门申请，以便按照国家税收法规纳税。

如果玩具制造过程中涉及特种设备，如压力容器、起重机械等，这些设备的操作人员需要持有相应的特种设备操作人员证书，以确保操作安全。另外，玩具制造厂需要遵守消防安全法规，要向消防部门申请相应的消防证书，证明企业的消防设施、消防安全管理等符合消防安全要求。

三、加工玩具是否必须办理生产许可证

并非所有的玩具加工都必须办理生产许可证。国家实行生产许可证制度的工业产品目录由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。、企业自律和市场竞争能够有效保证的，不实行生产许可证制度；如果玩具的质量安全通过认证认可制度（如3C认证等）能够有效保证的，也不实行生产许可证制度。

例如，生产毛绒玩具并未明确列入《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》所规定的需要生产许可证的产品类别中，但如果是生产电动的毛绒玩具或者毛绒玩具中有包含如电热毯等可能危及人身、财产安全的产品部分，则可能需要申请生产许可证。具体是否需要，还需根据产品的实际情况和相关法规进行具体判断。

四、玩具生产许可证的办理流程

申请条件准备
- 企业要取得生产许可证，应当符合一系列条件。这是企业合法经营的基本凭证。他们是保证玩具生产技术环节顺利进行的关键因素。例如，生产复杂电子玩具的企业，需要有电子技术方面的专业人员。
- 要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。生产条件包括生产场地、生产设备等，例如生产大型塑料玩具需要有足够空间的厂房和相应的注塑设备；检验检疫手段则是确保玩具质量安全的重要保障，企业需要有能力对玩具的各项指标进行检测，如物理性能、化学物质含量等检测能力。
- 要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件，这些文件规范了玩具的生产流程和技术标准。例如，对于一款新设计的智能玩具，要有详细的电路设计图、组装工艺流程图等技术和工艺文件。
- 要有健全有效的质量管理制度和责任制度，明确各环节的质量控制标准和责任人，以确保生产出的玩具符合质量要求。
申请提交
- 企业生产列入目录的玩具产品，应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门申请取得生产许可证。企业的申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
受理与审查
- 省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门收到企业的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。受理后，对企业的审查包括对企业的实地核查和对产品的检验。
- 对企业进行实地核查时，国务院工业产品生产许可证主管部门或者省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当指派2至4名核查人员，核查人员经国务院工业产品生产许可证主管部门组织考核合格，取得核查人员证书，方可从事相应的核查工作。核查人员依照相关条件和要求对企业进行实地核查，不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得谋取其他不当利益。
- 国务院工业产品生产许可证主管部门或者省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当自受理企业申请之日起30日内将对企业实地核查的结果书面告知企业。核查不合格的，应当说明理由。
产品检验
- 企业经实地核查合格的，应当及时进行产品检验。需要送样检验的，核查人员应当封存样品，并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构。需要现场检验的，由核查人员通知检验机构进行现场检验。
- 检验机构应当依照国家有关标准、要求进行产品检验，在规定时间内完成检验工作。检验机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告。检验报告经检验人员签字后，由检验机构负责人签署。检验机构和检验人员对检验报告负责。
汇总审定与发证
- 自受理企业申请之日起60日内，国务院工业产品生产许可证主管部门应当作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发工业产品生产许可证证书；作出不准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当书面通知企业，并说明理由。

五、不同类型玩具加工的许可证差异

内销玩具
- 对于内销玩具，部分类型需要进行3C认证。例如童车（包括儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车等）、电玩具（适合14岁以下儿童玩且至少一个功能需要使用电动的玩具产品，包括各种材料的电动玩具、视频玩具、声光玩具等）、塑胶玩具、金属玩具、娃娃玩具、弹射玩具这六类玩具产品，在国内销售必须获得3C认证，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。而对于其他未列入3C认证目录的内销玩具，如果其质量安全通过其他方式能够保证，可能不需要特殊的许可证，但也要符合相关的质量标准和法律法规要求。
外销玩具
- 对于出口玩具，可能需要办理出口玩具质量许可（注册登记）等相关手续。例如，出口玩具生产企业需要符合相关的审核要求，满足国外市场对于玩具质量、安全等方面的标准。不同的出口目的地国家可能有不同的标准要求，如欧盟对于玩具的化学物质限制、物理性能标准等方面有严格规定，美国对于玩具的安全标准也有其特定的要求，所以外销玩具企业需要根据出口目的地的要求来准备相应的许可证和认证等相关手续。
特殊类型玩具
- 对于一些特殊类型的玩具，如含有可能危及人身、财产安全的部件（如电热元件等）的玩具，除了可能需要3C认证等常规要求外，更有可能需要办理生产许可证。以电动毛绒玩具为例，如果其电动部分存在安全风险，如电池过热、电路短路可能引发火灾等情况，在满足3C认证的基础上，可能还需要生产许可证来进一步确保产品的生产安全和质量安全。而对于一些简单的传统手工制作的木质玩具，如果不涉及特殊的安全风险，可能只需要满足基本的质量标准和工商登记等要求即可。