住建部建筑资质改

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2024-11-02 10:46:37
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内容摘要：住建部建筑资质改革一、改革背景为贯彻落实 2019 年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，...

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住建部建筑资质改革

一、改革背景

为贯彻落实 2019 年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39 号）要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作，住建部启动了建筑资质改革。造价咨询资质的取消堪称改革的“序幕”，自 2021 年 7 月 1 日起，住房和城乡建设部门停止了此资质的审批，企业可以凭营业执照开展相关业务。此举意味着，过去需要通过繁琐审批程序获得的资质，现今已不再是进入市场的必经之路。改革旨在优化建筑市场营商环境，激发市场活力，推动建筑业高质量发展。

二、改革内容

精简资质类别，归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的 593 项企业资质类别和等级将压减至 245 项。其中，勘察资质由 26 项压减为 7 项，设计资质由 395 项压减为 156 项，施工资质由 138 项压减为 61 项，监理资质由 34 项压减为 21 项，压减幅度为 59%。
放宽准入限制，激发企业活力。进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
统一延续资质证书有效期。住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于 2023 年 12 月 30 日前期满的，统一延期至 2023 年 12 月 31 日。
提高资质审批效率。住房城乡建设主管部门和有关专业部门要积极完善企业资质审批机制，提高企业资质审查信息化水平，提升审批效率，确保按时作出审批决定。住房城乡建设部负责审批的企业资质，2 个月内完成专家评审、公示审查结果。
统一全国资质审批权限。自相关通知施行之日起，企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。试点地区已受理的申请事项应在规定时间内审批办结。

三、改革影响

对于企业来说，资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。同时，放宽准入限制和精简审批条件，降低了企业的运营成本，激发了企业的活力和创新能力。
对于个人而言，可能会面临行业竞争加剧，需要不断提升自身的专业技能和综合素质，以适应市场的变化和需求。
从行业整体来看，改革将促进建筑市场的优胜劣汰，推动行业的整合和优化，提高行业的集中度和整体发展水平。但也可能导致短期内市场竞争加剧，部分企业面临生存压力。

四、实施进展

2022 年 11 月，住建部官网发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》，明确住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于 2023 年 12 月 30 日前期满的，统一延期至 2023 年 12 月 31 日。
国务院审议通过《新版资质改革方案》，住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批。
住房城乡建设主管部门和有关专业部门积极完善企业资质审批机制，提高企业资质审查信息化水平，提升审批效率。