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2024-11-01 10:48:41
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餐饮服务许可证停办主要是为了贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，减少对餐饮企业重复发证、重复监管，切实减轻企业负担，同时进一步明确和强化监管责任，保障食品安全。2015 年，食品安全法进行了全面修订，内容有较大变化，原有的餐饮服务许可证相关规定已与现行食品安全法规定不一致。随着监管体制的改革和职能的调整，为了整合资源，提高监管效率，对餐饮服务相关的许可进行了整合和调整。例如，国务院于 2016 年 2 月 3 日印发的《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12 号），明确取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座 4 类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。
餐饮服务许可证停办后，由食品经营许可证替代。食品药品监管部门要切实落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批和发放行为，依法依规依标准进行事前审查，编制服务指南，制定内部审查细则，优化审批流程，缩短审批时限，实行办理时限承诺制，着力提高办证效率。例如，2015 年 8 月 31 日，原食品药品监管总局公布《食品经营许可管理办法》，并于 2017 年进行了修改；2021 年 12 月 24 日，市场监管总局公布《食品生产经营监督检查管理办法》，对餐饮服务食品安全监管作出新的具体规定，涵盖了原餐饮服务许可证的相关内容。
国家市场监督管理总局发布了一系列政策法规，对餐饮服务许可证的停办及后续管理进行了规范。例如，2023 年 6 月 7 日市场监管总局第 10 次局务会议通过的《食品经营许可和备案管理办法》，对食品经营许可和备案活动进行了详细规定，包括申请、受理、审查、决定等环节。
食品经营许可证可以替代餐饮服务许可证。食品经营许可证的适用范围更广，涵盖了食品销售和餐饮服务等多个方面。而餐饮服务许可证停办后，其相关的监管要求和许可内容已整合进食品经营许可证中。例如，在一些法律判决中，对于超出食品经营许可证范围经营的情况进行了判定和处理。
餐饮服务许可证的停办对餐饮行业产生了多方面的影响。一方面，减少了餐饮企业的办证环节和成本，减轻了企业负担，提高了市场准入的效率。另一方面，也对食品药品监管部门提出了更高的要求，需要加强对餐饮服务场所的事中事后监管，改进监管方式，建立信用体系，完善科学的抽查制度、责任追溯制度、黑名单制度和市场退出机制等，确保餐饮服务场所食品安全。例如，国务院办公厅将适时组织督查，督促各地在规定时限内落实改革要求，保障食品安全。
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