节水产品设备生产许可证,节水产品设备生产许可证图片

一、节水产品设备生产许可证的申请流程

（一）基本条件确认

1. 企业资质方面

   • 中华人民共和国境内企业应持有工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》，境外企业应持有有关机构的登记注册证明。这是企业合法经营的基本要求，确保企业在法律框架内进行生产活动。例如，一家国内的节水器具生产企业，必须先取得营业执照，经营范围包含节水产品设备的生产等相关内容，才能进行后续的生产许可证申请工作。

2. 产品质量保证能力

   • 受检查方的产品质量保证能力需要符合CCEC/TO3《工厂产品质量保证能力要求》。这涉及到企业的生产管理、质量控制等多方面的能力。例如，企业需要有完善的原材料采购检验制度，确保用于生产节水产品设备的原材料质量合格；在生产过程中要有严格的工序控制，保证产品的一致性和稳定性；还要有成品检验制度，对生产出来的节水产品设备进行全面检测，确保其符合相关质量标准。

3. 产品范围界定

   • 产品必须属于国家颁布的可开展节水产品认证的产品目录范围。不同类型的节水产品设备可能有不同的管理要求，只有在目录范围内的产品才能够申请生产许可证。例如，农业节水灌溉设备（如微灌设备、喷灌设备等）、城镇生活节水产品（如水嘴、便器、淋浴器、家用净水器等）、工业节水产品（如冷却设备等）都有相应的目录管理要求，如果企业生产的是一种新型的节水灌溉喷头，需要先确定其是否在农业节水灌溉设备的目录范围内。

4. 生产与服务能力

   • 产品要按规定具有生产许可证（如果有前置要求的话），质量稳定可靠，能正常批量生产，有足够的供货能力，并且具备售前、售后的优良服务和备品、备件的保证供应。例如，一家生产节水马桶的企业，不仅要保证产品质量稳定，能够满足市场的批量需求，还要有完善的售后服务体系，包括产品安装指导、维修服务以及提供必要的备品备件，如马桶的冲水配件等。

5. 产品标准遵循

   • 产品依据相关《节水产品认证实施规则》规定的产品标准和技术指标组织生产。这要求企业深入了解并严格执行相关的标准和技术指标。例如，对于节水型冷却塔，要按照相关标准规定的冷却效率、水的循环利用率等技术指标进行生产，确保产品达到节水的要求。

6. 节水性能达标

   • 产品节水性能必须符合相关《节水产品认证实施规则》规定的产品标准和技术指标的要求。企业需要通过专业的检测手段来验证产品的节水性能。比如，节水型水嘴的流量要符合相应标准规定的数值，不能超过最大限定流量，以保证其节水效果。

（二）申报材料准备

1. 企业基本证明材料

   • 企业需要提交营业执照副本或登记注册证明文件的复印件，这是证明企业合法身份的重要文件。例如，在申请时，要提供清晰、有效的营业执照副本复印件，上面的企业名称、经营范围、注册地址等信息要准确无误。

2. 产品相关材料

   • 产品生产许可证复印件（如果有前置许可证要求），产品标准及相应产品型式试验报告、质量合格证明。例如，如果企业生产的是工业节水设备，之前已经取得了相关的生产许可证，要提供该许可证的复印件；同时，要提供产品依据的标准文本，如国家标准、行业标准或者企业标准（已备案），以及产品型式试验报告，该报告是对产品进行全面检测后的结果证明，质量合格证明则是企业内部对产品质量合格的认定文件。

   • 包含产品节水指标的检验报告（若所提供的申请材料中含有相应内容，只须作出说明，不必提供此项材料）。这是对产品节水性能的量化检测结果，如节水器具的节水量检测结果等。

   • 用户评价报告，这可以反映产品在实际使用中的效果和用户满意度。例如，对于已经有部分用户使用的节水产品设备，可以收集用户的反馈意见，整理成用户评价报告，内容可以包括产品的节水效果、使用便利性、可靠性等方面的评价。

   • 产品质量保证能力的相关文件，如企业的质量管理体系文件、生产过程控制文件等，这些文件能够证明企业具备保证产品质量的能力。

（三）申报材料确认

1. 产品明示标准确认

   • 对申请方提交的产品明示标准进行确认。申请方的产品明示标准应是下列范围的标准：ISO/IEC及其他国际组织制定的国际标准、国家标准、行业标准、已在当地质量技术监督部门备案的企业标准、国外标准（仅限境外企业）。例如，一家外资企业生产节水设备，如果采用国外标准，需要符合相关规定。

   • 产品标准确认原则包括产品标准符合节水产品认证用标准；产品标准水平应达到或超过节水产品认证用标准中相应标准的水平；标准应具备完整性、先进性和协调性。这确保了企业采用的标准在节水产品认证体系中的适用性和先进性。

   • 申请方应依据产品明示标准进行产品型式试验以及产品质量检验并提交拟认证产品的《产品型式试验报告》。

2. 产品节水性能指标以及检验报告的确认

   • 申请方应提供产品节水性能指标以及检验报告，相关部门会对这些内容进行初步确认。这是对产品节水性能的重要审核环节，确保产品真正具备节水的功能和效果。

（四）受理认证申请

1. 受理程序

   • 对申请方提交的申请书和相关材料符合要求的，发出《受理节水产品认证申请通知书》，给定认证项目编号。例如，如果企业提交的申请材料完整、准确，各项指标和要求都符合规定，认证机构就会受理申请并给予编号，这标志着申请进入正式的认证流程。

   • 对申请书和相关材料尚不充分的，通知其补充有关材料或进行相应整改，必要时发出《申请材料补充通知书》，直至申请书和相关材料符合要求为止。若申请方未能按要求在30天内补充、完善所需的材料并未作任何解释和说明，则认为申请方撤销本次申请。这一环节确保了申请材料的完整性和准确性，给企业一定的时间来完善材料，但也有时间限制以保证认证流程的效率。

   • 对不符合节水产品认证申请条件和要求的，发出《不受理节水产品认证申请通知书》并说明理由。例如，如果企业生产的产品不在可认证的节水产品目录范围内，或者企业的质量保证能力明显不符合要求，认证机构就会不受理申请并告知企业原因。

2. 合同签订

   • 受理后，签订《节水产品认证合同书》确定认证范围（产品名称、生产厂、产品商标）、双方责任和义务等内容。合同书一般有效期为四年，如果认证范围（包括认证产品类型、生产厂家等）没有变更，每次扩大认证时不再另签合同书。这一合同明确了双方在认证过程中的权利和义务关系，保障了认证工作的顺利进行。

（五）产品检验

1. 检验依据

   • 节水产品检验的依据是相关《节水产品认证实施规则》。这些规则详细规定了不同类型节水产品设备的检验项目、方法和标准等内容。例如，对于节水灌溉设备，会规定其灌溉均匀度、水的利用效率等方面的检验方法和标准。

2. 检验机构要求

   • 承担检验任务的检验机构应在CSC认可的检验机构目录中。这确保了检验机构的专业性和权威性，只有经过认可的机构出具的检验报告才具有可信度。

3. 抽样与封样

   • 节水产品抽样、封样依据相关《节水产品认证实施规则》规定执行。这保证了抽样的科学性和公正性，以及样品的真实性和完整性，为准确的检验结果提供保障。

（六）产品质量保证能力检查

1. 检查依据

   • 依据CCEC/TO3《工厂产品质量保证能力要求》以及申请方提交的产品质量保证能力文件，对产品生产现场进行产品质量保证能力检查（包括初审、监督检查和复审）。这是对企业生产过程中质量保证能力的全面检查。

2. 检查重点内容

   • 检查的重点是与节水性能指标关系密切的关键过程和特殊过程。例如，对于节水型器具生产，其关键部件的生产工艺过程，如节水阀芯的制造工艺等就是重点检查内容。

   • 关键零部件的采购和装配也是检查重点。企业要确保采购的关键零部件质量合格，并且装配过程符合标准要求，如节水马桶的冲水装置零部件的采购和装配情况。

   • 关键材料的采购和使用同样重要。例如，生产节水灌溉管道时，所使用的塑料原料的质量和性能会影响管道的节水性能，所以要检查材料的采购和使用情况。

   • 产品的检验环节必须严格检查，包括企业内部的检验制度、检验设备的准确性等。

   • 试验室条件也在检查范围内，如是否具备进行节水性能检测的实验室设备和环境条件等。

   • 重点检查如下要素：职责、文件和记录、设计/开发、受控零部件和材料的采购、生产过程控制、检验和试验、内部质量审核、认证产品的一致性、投诉、认证证书和标志的使用。在检查上述要素时，检查的重点是与节水产品的质量和性能有关的活动。

（七）评定与注册

1. 评定人员与依据

   • 相关技术委员会负责评定工作。评定依据包括产品质量保证能力检查报告及相应的评价报告、产品检验报告及相应的评价报告、申请资料。这些依据全面涵盖了企业的产品质量保证能力、产品本身的检验结果以及申请时提交的各项资料等内容。

2. 认证评定

   • 按照评定依据，对申请方的产品质量保证能力检查结果和产品检验结果进行综合评定。如果企业在产品质量保证能力检查和产品检验中都符合要求，就可以被认定为符合节水产品认证要求。

3. 注册手续

   • 对符合节水产品认证要求的申请方及其产品签发节水产品认证证书，并发出《节水产品认证结果通知书》。接到《节水产品认证结果通知书》后申请方应办理以下注册手续：签订《认证证书和节水标志使用协议书》；领取节水产品认证证书，办理节水标志使用事宜。这一系列手续完成后，企业就正式获得了节水产品设备的生产认证。

二、节水产品设备生产许可证的相关政策法规

（一）国家层面的法律法规

1. 《水法》

   • 《水法》它确立了水资源的国家所有、节约用水等基本原则。在节水产品设备生产方面，《水法》为节水相关政策的制定提供了基本的法律框架。例如，它规定了国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业等内容，这为节水产品设备的生产和推广提供了宏观的法律依据。企业在生产节水产品设备时，要遵循《水法》中关于节约用水的基本要求，积极采用新技术、新工艺来提高产品的节水性能。

2. 《取水许可和水资源费征收管理条例》

   • 该条例主要规范了取水许可的管理和水资源费的征收。但它从水资源管理的角度，间接影响着节水产品设备的生产。例如，通过对取水的管理，促使企业生产节水产品设备，以减少水资源的取用。如果企业生产的节水产品设备能够有效提高水资源的利用效率，在一定程度上也符合该条例的管理目标，即合理利用水资源，减少浪费。

3. 《全民节水行动计划》

   • 这一计划旨在提高全民节水意识，推动全社会节水行动。在政策层面上，它鼓励企业研发、生产和推广节水产品设备。例如，计划中可能会提出对节水产品设备生产企业的扶持政策，如财政补贴、税收优惠等，以激励企业积极投入到节水产品设备的生产领域。这有助于提高节水产品设备的市场竞争力，促进企业不断改进生产技术，提高产品的节水性能。

4. 《国家节水行动方案》

   • 该方案明确了节水的目标、任务和措施等。对于节水产品设备生产企业来说，方案中的相关内容为企业的发展提供了方向。例如，方案可能提出要推广应用先进适用的节水产品设备，这就要求企业不断提高产品的技术水平和节水效果，以满足市场和政策的需求。同时，方案可能会配套一些政策措施，如对节水产品设备的认证、推广等方面的支持政策，有助于企业获得生产许可证并扩大产品的市场份额。

5. 《节约用水条例》

   • 国务院令公布的《节约用水条例》该条例明确要求农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构，推进农业节水增效。这对农业节水产品设备的生产有着直接的影响。例如，生产农业节水灌溉设备的企业，要根据条例的要求，研发和生产更适合农业节水需求的产品。同时，条例也会促使企业在生产过程中遵循相关的节水标准和规范，以确保产品的节水性能符合要求。国务院有关部门依法建立节水统计调查制度，定期公布节水统计信息，这也有助于企业了解行业的节水情况，为自身的生产和发展提供参考。

（二）部门规章和政策

1. 工业和信息化部、水利部相关政策

   • 工业和信息化部、水利部编制了《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2021年）》以及《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2023年）》（公示稿）等文件。这些文件对工业节水产品设备的生产有着重要的引导作用。例如，目录中的节水工艺、技术和装备是国家鼓励发展的方向，企业如果生产的产品设备属于这些目录中的类型，在申请生产许可证时可能会得到一定的政策支持。同时，这些文件也为企业的研发和生产提供了技术参考，促使企业不断提高产品的技术含量和节水性能。

2. 市场监管总局相关政策

   • 市场监管总局发布的关于产品质量监管等方面的政策也与节水产品设备生产许可证相关。例如，市场监管总局关于促进企业计量能力提升的指导意见，支持企业参与低碳、节能、节水、环保、清洁生产、资源综合利用等领域共性计量技术研发，营造企业节能减排和绿色低碳发展的良好环境。这有助于企业提高生产节水产品设备的技术能力，在申请生产许可证时能够更好地满足相关的质量和技术要求。

3. 国家发展改革委相关政策

   • 国家发展改革委发布的关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知等政策，落实好环境保护、节能节水、资源综合利用相关税收优惠政策。这对节水产品设备生产企业来说是一种激励政策，企业在满足生产许可证要求的同时，如果能够符合相关的节能节水标准，就可以享受税收优惠等政策，从而降低企业的生产成本，提高企业的市场竞争力。

（三）地方政策法规

1. 地方节水政策的多样性

   • 各省市也积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策推进节水技术改造，促进节水设备行业发展。例如，河南发布《关于印发河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023 - 2025年)的通知》提到，推广应用高性能、轻量化、绿色环保新型材料，着力提升绿色低碳产品市场占有率，引导绿色消费理念。到2025年，培育100个绿色设计产品和节能节水技术装备产品。这一政策为当地的节水产品设备生产企业提供了发展的目标和方向，企业可以根据政策要求调整生产策略，提高产品的绿色环保和节水性能，以获得政策支持和市场优势。

   • 海南发布的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，加快松涛、大广坝等大型灌区续建配套与现代化改造，开展临高凤蛟、儋州西华支渠等中型灌区续建配套与节水改造，完善灌排设施。这一政策会刺激当地对农业节水灌溉设备的需求，生产这类设备的企业在满足生产许可证要求的基础上，可以更好地把握市场机会，扩大生产规模。

2. 地方政策对企业的影响

   • 地方政策法规在税收优惠、财政补贴、市场推广等方面为节水产品设备生产企业提供支持。例如，天津依法落实节能节水、资源综合利用等相关税收优惠政策，这有助于降低企业的生产经营成本，提高企业的经济效益。同时，地方政策可能会对节水产品设备的推广应用提出要求，如在一些新建项目中优先使用本地生产的节水产品设备，这为当地企业提供了市场保障，促使企业积极申请生产许可证，提高产品质量，满足市场需求。

三、常见的节水产品设备及其生产许可证要求

（一）农业节水灌溉设备

1. 微灌设备

   • 产品特点与节水原理

     • 微灌设备是一种精确灌溉的设备，包括滴灌、微喷灌等类型。滴灌是通过滴头将水一滴一滴地滴入植物根部附近的土壤中，微喷灌则是通过微小的喷头将水喷洒成细小的水滴进行灌溉。其节水原理在于将水直接输送到植物根系需要的地方，减少了水分的蒸发和渗漏损失。例如，在干旱地区的果园种植中，滴灌设备可以根据果树的需水情况精确供水，相比传统的大水漫灌，可以节约大量的水资源。

   • 生产许可证要求

     • 企业需要满足基本的生产条件，如具备生产微灌设备的厂房、生产设备和检测设备等。在产品质量方面，要符合相关的国家标准或行业标准，如GB/T 18870 - 2011《节水型产品通用技术