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2024-11-01 10:47:07
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根据市场监管总局的回复，“大枣干制品”已列入《食品生产许可分类目录》（市场监管总局公告2020年第8号），如果生产的红枣切片被认定为大枣干制品，符合相关生产许可审查要求的企业和产品可以申请“大枣干制品”生产许可。如果所生产的红枣切片符合《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第57条规定的产品则可以作为食用农产品上市销售，销售食用农产品不需要取得食品生产经营许可，但需要符合相应的食品安全要求。
《食品安全法》第35条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。如果企业从事红枣切片生产，并且不属于食用农产品范畴，那么就需要取得生产许可。同时，第36条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品安全监督管理部门应当对其加强监督管理。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。对于从事“大枣干制品”生产加工的小作坊，其具体管理要求建议向所在辖区市场监管部门咨询。
生产场所
生产红枣切片需要有合适的生产场所。该场所应符合食品生产的卫生要求，远离污染源，例如要与化工企业、垃圾处理场等可能产生污染的区域保持一定的安全距离。场所的布局要合理，有明确的功能分区，如原料储存区、生产加工区、成品包装区等，以防止交叉污染。例如，原料储存区应保持干燥、通风良好，防止红枣原料受潮发霉，影响产品质量。
在环境卫生方面，生产场所要定期进行清洁和消毒。地面、墙面、天花板等应采用易清洁、耐腐蚀的材料，并且保持完好无损，防止灰尘、昆虫等进入生产区域。
生产设备
生产红枣切片需要特定的设备，如红枣清洗设备、去核设备、切片设备、烘干设备（如果需要进一步干燥）以及包装设备等。这些设备要符合食品生产设备的相关标准，应易于清洁、消毒，并且能够保证生产过程的卫生和产品质量的稳定。
例如，清洗设备要能够彻底清洗红枣表面的灰尘、杂质等；切片设备要能切出厚度均匀的红枣片，以保证产品的规格一致；烘干设备要能够控制温度和湿度，避免红枣片过度干燥或干燥不足，影响口感和保质期。
健康要求
专业知识与技能
企业的生产管理人员和质量控制人员应具备一定的食品生产专业知识和管理经验。他们需要了解红枣的特性、加工工艺要求、食品安全标准等知识。例如，懂得如何控制红枣切片生产过程中的卫生条件、如何进行质量检测（如检测红枣片的水分含量、微生物指标等）。
操作人员也需要经过相应的培训，熟悉生产设备的操作流程，掌握正确的生产操作规范，以确保生产出合格的红枣切片产品。
原料质量控制
红枣作为红枣切片的主要原料，其质量至关重要。企业要建立原料采购标准，选择优质的红枣原料。例如，要考察红枣的品种、产地、成熟度等因素。采购的红枣应无虫蛀、无霉变、无异味，符合相关的农产品质量标准。
在原料验收环节，要对每批红枣进行检验，包括外观检查、水分含量检测等，只有合格的原料才能进入生产环节。
生产过程质量控制
成品质量检测
在食品生产许可分类中，“大枣干制品”已列入相关目录（市场监管总局公告2020年第8号）。这意味着如果生产的红枣切片被认定为大枣干制品范畴，那么企业需要按照该类别的生产许可审查要求来申请许可。生产许可审查通常会对企业的生产场所、设备设施、人员管理、质量管理体系等方面进行审查，以确保企业具备生产合格红枣切片产品的能力。
食用农产品情况
如果红枣切片符合《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第57条规定的食用农产品范畴，即经过一些加工（如分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品），那么销售这种红枣切片作为食用农产品不需要取得食品生产经营许可证。但仍然需要遵守食用农产品市场销售的相关规定，如保证产品的质量安全、可追溯等要求。
例如，若只是对红枣进行简单的清洗、去核、切片，且红枣的基本自然性状和化学性质没有改变，那么这种红枣切片可能被认定为食用农产品，可以在不需要食品生产经营许可证的情况下销售。
非食用农产品情况
《食品安全法》的规定
《食品安全法》是食品生产经营管理的基本法律依据。如前面所述，它规定了国家对食品生产经营实行许可制度，除了销售食用农产品和仅销售预包装食品的情况外，从事食品生产、食品销售、餐饮服务应当依法取得许可。这为红枣切片生产许可证的管理提供了基本框架。如果红枣切片被认定为食品生产范畴，就要遵循该法的许可要求，包括企业要符合生产条件、建立质量管理体系等规定。
例如，企业要建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、并保存相关凭证。这一规定有助于保障红枣切片生产过程中原料的质量安全。
《食品生产许可分类目录》相关规定
地方对小作坊的管理政策
对于食品生产加工小作坊，不同省、自治区、直辖市会根据当地的实际情况制定具体的管理办法。在红枣切片生产方面，如果是小作坊生产红枣切片（且被认定为需要取得生产许可的情况），就需要遵循当地的相关管理规定。例如，有些地方可能会对小作坊的生产规模、销售范围进行限制，规定小作坊只能在本地区一定范围内销售产品；有些地方可能会对小作坊的生产设备、人员资质等方面有特殊的要求，这些要求可能比大规模食品生产企业的要求相对灵活一些，但同样要保证产品的质量安全。
地方政府也可能会对小作坊提供一些扶持政策，如提供技术培训、帮助小作坊改进生产工艺等，以促进当地小作坊的健康发展，同时保障消费者的权益。
大型企业生产
对于大型企业生产红枣切片，如果产品属于大枣干制品范畴，需要按照国家相关规定申请“大枣干制品”生产许可。在申请过程中，企业要向当地的食品安全监督管理部门提交一系列的申请材料，包括企业的基本信息（如企业名称、地址、法定代表人等）、生产场所和设备设施情况说明、生产工艺流程、人员资质证明、质量管理体系文件等。
食品安全监督管理部门会对企业进行现场审查，审查内容包括生产场所的卫生条件、设备的运行状况、人员的操作规范、质量管理体系的运行情况等。只有审查合格的企业才能获得生产许可证，从事红枣切片的生产经营活动。例如，某大型红枣加工企业想要生产红枣切片产品，它需要按照规定准备好各项申请材料，在生产场所的布局上要合理规划原料库、生产车间、成品库等区域，设备要满足生产工艺需求，如拥有先进的清洗、去核、切片和包装设备，人员要具备相应的专业知识和健康证明，质量管理体系要涵盖从原料采购到成品销售的全过程质量控制。
小型企业和小作坊生产
小型企业和小作坊生产红枣切片的行政许可情况较为复杂，一方面，如果产品被认定为食用农产品，按照规定不需要取得生产许可，但需要遵守食用农产品销售的相关规定。另一方面，如果产品不属于食用农产品范畴，在不同地区的管理办法有所不同。
在一些地区，小型企业和小作坊可能需要按照当地简化的生产许可程序申请许可证，当地政府可能会考虑到其生产规模较小、资金有限等因素，在生产场所、设备等方面的要求可能会相对宽松一些，但会重点关注产品的质量安全。例如，某农村小作坊生产红枣切片，当地政府可能会要求其生产场所要保持基本的卫生条件，如地面硬化、墙面清洁，设备要能够满足基本的生产需求，如有简单的清洗和切片设备，并且要对产品进行定期的质量检测，合格后方可销售。
新产品或创新工艺的行政许可
如果企业采用新的工艺生产红枣切片，或者研发出了新的红枣切片产品（如含有特殊营养成分、新的包装形式等），可能会面临特殊的行政许可情况。企业可能需要向食品安全监督管理部门提供更多关于新产品或新工艺的信息，包括研发过程、产品特性、安全性评估等方面的资料。
例如，企业研发出了一种添加了益生菌的红枣切片产品，这种产品的生产工艺和产品特性与传统红枣切片有所不同。企业就需要向监管部门详细说明益生菌的、添加量、对红枣切片品质和安全性的影响等情况，监管部门会根据企业提供的信息进行评估，确定是否需要额外的许可或审批程序，以确保新产品的安全性和质量可控性。
跨地区生产和销售的行政许可
如果企业生产的红枣切片要跨地区进行生产或销售，除了要满足本地的生产许可要求外，还需要了解目标销售地区的相关规定。有些地区可能会对跨地区进入的食品有特殊的要求，如要求企业重新进行产品备案、提供本地的检验检测报告等。
例如，某企业在A省生产红枣切片，想要将产品销售到B省。B省可能会要求企业提供在A省的生产许可证明、产品质量检测报告等资料，并且可能会根据B省的地方标准对产品进行抽检，只有符合B省相关要求的产品才允许在当地销售。
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