流动卖烧饼用办食品经营许可证吗

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2024-11-01 10:46:33
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内容摘要：一、流动卖烧饼是否需要办理食品经营许可证根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应...

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一、流动卖烧饼是否需要办理食品经营许可证

根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等，而流动卖烧饼不属于这些不需要办理许可证的情形，烧饼属于热食类食品制售，属于餐饮服务范畴，所以流动卖烧饼需要办理食品经营许可证。

二、流动食品经营许可证办理规定

（一）申请主体资格

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这意味着如果是个人流动售卖烧饼，需要先取得个体工商户营业执照等合法主体资格才能申请食品经营许可证。
申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。对于流动卖烧饼来说，属于餐饮服务经营者业态。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，烧饼制售属于餐饮服务中的热食类食品制售项目。

（二）申请条件

场所要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。对于流动卖烧饼的摊位，虽然是流动的，但也需要保证制作和售卖过程中的环境卫生，例如不能在垃圾堆放点附近等不卫生的环境下经营。
设备设施要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。流动摊位可能需要配备简单的加热设备（如烧饼炉）、食品存放容器（保证烧饼的卫生存放）、清洁工具等，并且要保证设备设施的正常运行和清洁卫生。
人员与制度要求
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。即使是流动售卖，也需要有专人负责食品安全相关事务，并且建立如进货查验记录（保证烧饼原料的安全可追溯）、食品安全自查、从业人员健康管理（售卖人员需持有健康证）、食品安全事故处置等规章制度。

（三）申请材料

食品经营许可申请书。这是申请的基本文件，需要如实填写相关信息，如申请人信息、经营项目、经营场所等内容。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件。
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。对于流动卖烧饼，要说明烧饼制作设备（如烧饼炉的规格、功能等）、摊位的布局（例如原料存放区、制作区、售卖区的简单划分）以及烧饼制作的操作流程（从原料准备到成品售卖的过程）。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。这些制度是确保食品安全的重要依据，例如进货查验记录制度要记录烧饼原料（面粉、调料等）的进货、进货日期、保质期等信息。

三、流动摊贩食品经营许可政策

（一）一般政策原则

依法许可原则
- 根据相关法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等，流动摊贩从事食品经营活动同样需要遵循依法许可的原则。这是为了保障公众的食品安全，确保流动摊贩的食品经营活动在法律的框架内进行。例如，在全国范围内，只要是从事餐饮服务（如流动卖烧饼），就需要按照规定申请食品经营许可，没有特殊的豁免情况（除了前面提到的不需要办理许可证的特殊情形）。
便民高效原则
- 县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，这一举措也适用于流动摊贩申请食品经营许可证。这体现了便民高效的原则，减少了申请人的办事成本和时间成本。例如，流动摊贩可以通过网络平台提交申请材料，查询申请进度等。

（二）地方差异政策

部分地区可能会根据本地的实际情况，对流动摊贩的食品经营许可有一些特殊的规定或扶持政策。例如，一些地方可能会划定特定的区域供流动摊贩经营，并在办理许可证时给予一定的指导和简化手续。但这并不意味着可以不遵守基本的食品安全要求和许可程序。比如某些城市的美食街，允许流动小吃摊贩集中经营，在办理许可证时可能会有集中办理、简化审查环节等措施，但仍然要求摊贩满足食品安全的基本条件，如从业人员健康证的办理、食品原料的安全管控等。

四、流动卖烧饼的相关法规要求

（一）食品安全相关法规

《中华人民共和国食品安全法》规定国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。流动卖烧饼属于餐饮服务，必须遵守这一规定。这一法规的目的是从源头上保障食品安全，防止不合格食品流入市场，保护消费者的健康权益。例如，如果流动卖烧饼没有取得许可证，就无法保证其制作过程中的卫生条件、原料的安全性等方面符合要求，可能会给消费者带来食品安全风险，如食物中毒等情况。
除了取得食品经营许可证外，流动卖烧饼还需要遵守食品安全法中的其他规定，如食品添加剂的使用必须符合国家标准，烧饼的原料（面粉、油、盐等）必须符合食品安全标准，不得使用过期变质的原料等。

（二）经营规范相关法规

在经营过程中，流动卖烧饼的摊位需要遵守当地的城市管理规定。例如，不能在禁止摆摊的区域（如消防通道、主干道等影响交通和公共安全的地方）经营。同时，要保持摊位周围的环境卫生，不能随意丢弃垃圾等。这是为了维护城市的公共秩序和环境卫生，确保流动经营活动与城市的整体规划和管理相协调。
对于从业人员，需要遵守健康管理规定，必须持有有效的健康证才能从事烧饼售卖工作。这是为了防止患有传染病的人员通过食品传播疾病，保障消费者的健康。

五、流动小吃办理食品经营许可证的案例

（一）未办理许可证被处罚案例

在2022年5月，某地多所学校周边存在流动食品摊贩在未办理健康证、未进行食品摊贩登记（类似未办理食品经营许可证）的情况下，于上下学时段在未划定食品摊贩经营区域内向未成年在校学生销售食品，违法从事食品经营活动。这一案例表明，如果流动小吃摊贩（包括卖烧饼的摊贩）不遵守相关法规办理许可证和进行必要的登记，将会面临执法部门的处罚。这种处罚不仅是对摊贩自身违法行为的纠正，也是为了保护特定消费群体（如学生）的食品安全和健康权益。
2019年3月，山东省某市市场监督管理局接到群众举报，对未取得营业执照和食品经营许可证销售食品的当事人进行查处。当事人在未取得食品经营许可证的情况下从事食品经营，被没收违法所得、违法经营的食品，并被处以罚款。这一案例再次强调了流动经营食品（包括烧饼等小吃）必须依法取得相关许可证的重要性，否则将承担严重的法律后果。

（二）合法办理许可证经营案例

虽然没有专门针对流动卖烧饼办理许可证后成功经营的典型案例，但从合法经营的小吃摊贩来看，他们在取得食品经营许可证后，按照许可证的要求和相关法规规定进行经营。例如，在一些城市的夜市或者小吃街，合法的小吃摊贩（如卖烤串、煎饼等类似热食类食品的摊贩）会在规定的区域内经营，保证食品的安全卫生，遵守从业人员健康管理规定，定期接受市场监督管理部门的检查等。这些合法经营的摊贩为消费者提供了安全、美味的食品，同时也促进了当地的饮食文化和经济发展。