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2024-11-01 10:46:21
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电力安装资质挂靠是指未取得电力安装资质或不具备相应资质等级的单位或个人，以有资质的电力安装企业的名义承揽电力安装工程的行为。这种行为存在诸多风险，主要包括以下方面：
法律责任风险：根据相关法律法规，资质挂靠属于违法行为。一旦被发现，挂靠方和被挂靠方都将面临行政处罚、经济处罚甚至刑事责任。例如，依据《中华人民共和国建设工程法》，挂靠行为可能导致工程施工合同无效。
财务风险：挂靠企业通常独立核算，为自身利益可能提供不实会计信息，导致被挂靠企业承担财务风险。比如，挂靠企业可能为举债提供虚假财务状况，而实际风险由被挂靠企业承担。
税收风险：由于会计核算和纳税申报的复杂性，容易出现偷税漏税问题，被挂靠企业将承担税务风险，造成经济和声誉损失。
工程质量与安全风险：挂靠方往往不具备相应能力，可能导致工程质量不合格、出现安全事故等问题。同时，在施工过程中，如出现质量、交货期、资金使用、工资支付、材料支付、工伤死亡、保修维护等任何环节的纠纷，被挂靠企业都难辞其咎，需依法承担法律责任。
明令禁止借用资质承揽工程的违法行为，即资质挂靠。相关法律法规包括：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》规定，建设工程施工合同因违反建筑领域资质管理规定而无效的情形，包含承包人未取得建筑业企业资质、承包人超越资质等级、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义等。
《民法典》第157条规定，民事法律行为（合同是典型的民事法律行为）被认定无效后，且原则上应当返还原物，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；在返还财产后，当事人仍有损失的，可以要求对方当事人按照其过错承担相应的赔偿责任。
以下是一些与电力安装资质挂靠相关的案例：
常州溧阳法院曾公布一起案例，蓝天公司与吴某签订《联营合同》，允许吴某以蓝天公司名义承接工程，后因管理费问题产生纠纷诉至法院。法院认定双方签订的合同系无效合同，因为蓝天公司作为被挂靠方，明知挂靠行为不合法仍为获取利益允许他人以自己名义经营，严重违反诚实信用原则。
2019年3月，张某挂靠某公司并借用其资质承包电厂热控安装及调试工程B标段，雇佣孙某进行供电安装工作，后因款项未支付产生纠纷。法院认定双方挂靠关系明显，该公司需承担连带责任，因为该公司对被挂靠项目未起到监督、检查作用，对资金也未实行专款专用，导致纠纷产生。
为避免电力安装资质挂靠纠纷，可以采取以下措施：
加强法律意识：企业和个人应充分了解资质挂靠的违法性和风险，自觉遵守法律法规，不参与或支持资质挂靠行为。
规范企业管理：有资质的企业应加强内部管理，严格审查合作项目，确保合作方具备合法资质和能力。
建立监督机制：相关部门应加强对电力安装市场的监督检查，及时发现和处理资质挂靠行为。
完善合同管理：在合作过程中，签订明确、详细的合同，明确双方权利义务，避免因合同条款不清晰导致纠纷。
为打击电力安装资质挂靠行为，采取了以下监管措施：
加强执法力度：各地住房和城乡建设主管部门对存在违法违规行为的企业和人员，分别采取停业整顿、降低资质等级、吊销资质、责令停止执业、通报批评、没收违法所得、罚款、信用惩戒等行政处罚或行政管理措施。
完善管理办法：出台如《资质挂靠管理办法》，规范资质挂靠活动，明确操作流程与要求，加强对资质挂靠活动的监督检查，对违反规定的挂靠人、挂靠单位依法追究责任。
鼓励举报监督：鼓励公众对资质挂靠行为进行举报，可向建筑工程部门举报或者通过法院起诉，维护市场秩序。
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