检测资质标准细则

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2024-11-01 10:46:08
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内容摘要：一、检测资质标准细则的定义检测资质标准细则是指为了规范和管理检测机构的活动，确保其具备相应的能力和条件，从而向社会提供准确、可靠的...

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一、检测资质标准细则的定义

检测资质标准细则是指为了规范和管理检测机构的活动，确保其具备相应的能力和条件，从而向社会提供准确、可靠的检测数据和结果，由相关部门制定的一系列具体规定和要求。这些细则涵盖了检测机构的基本条件、技术能力、管理体系、人员素质、设备设施等多个方面。

例如，《检验检测机构资质认定管理办法》中明确规定，检验检测机构是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。而资质认定则是省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

二、常见的检测资质类型及标准细则

常见的检测资质类型包括但不限于以下几种：

工程质量检测资质
- 工程质量检测资质分为综合类和专项类两类。综合类是指具备常规材料、常见结构型式等建筑工程施工质量验收标准中普遍要求的检测能力的检测机构，按其可承担的风险、人员、环境、成立年限及检测能力等分为甲、乙、丙三个等级。专项类按其人员、环境、成立年限及检测能力等分为地基基础工程、钢结构工程、主体结构工程、桥梁隧道工程4个专项类别，专项资质不分等级。
- 综合甲级及专项资质由各省、自治区、直辖市人民建设行政部门受理申请，审核合格后报住建部批准。综合乙级、丙级由各省、自治区、直辖市人民建设行政部门受理并审批。新成立的综合类检测机构需从丙级开始申请。
- 申请检测资质的机构应当提交《检测机构资质申请表》、检测机构法律地位的证明文件、组织机构图、机构平面图、与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件、主要检测仪器、设备清单、技术人员的职称证、身份证、社会保险证明及劳动合同的原件及复印件、执业资格及专门要求（具体根据部令等）的技术人员的执业资格证书及专项培训合格证书原件及复印件、近5年参编国家、行业、地方标准或参加省、部级科研项目的证明材料（需要时）、检测机构管理制度及质量控制措施等申请材料。
- 受理及审批程序包括：省、自治区、直辖市人民建设主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。省、自治区、直辖市建设主管部门受理资质申请后，应进行材料审查，和现场核查，自受理之日起20个工作日内审查完毕，并给出书面结果。对审查结果符合相应资质标准要求的，由国务院建设行政主管部门批准的应在5个工作日内报相关部门；由省、自治区、直辖市建设主管部门直接审批的应在10个工作日内颁发《检测机构资质证书》，并报国务院建设主管部门备案。
- 检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理延期手续。
无损检测企业资质
- 无损检测专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
- 一级资质标准包括企业近5年承担过特定工程的无损检测，工程质量合格；企业经理、总工程师、总会计师的相关要求；企业具有从事本专业施工管理工作经验的有职称的工程技术人员、技术负责人具有特定资格的人员数量要求；企业注册资本金和净资产要求等。
- 二级资质标准在工程检测业绩、企业经理、技术负责人、财务负责人、有职称的工程技术人员、技术负责人具有特定资格的人员数量、企业注册资本金和净资产等方面有相应要求。
- 三级资质标准在工程检测业绩、企业经理、技术负责人、财务负责人、有职称的工程技术人员、技术负责人具有特定资格的人员数量、企业注册资本金和净资产、企业近3年最高年工程结算收入、企业具有无损检测设备数量等方面有规定。
- 不同等级的无损检测企业可承担的工程范围不同，一级企业可承担各类工程无损检测，二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的工程无损检测，三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的工程无损检测。

三、不同行业检测资质标准细则的差异

不同行业的检测资质标准细则存在一定的差异，以下是一些例子：

建设工程质量检测
- 新修订的《建设工程质量检测机构资质标准》将检测资质分为综合资质和专项资质，专项资质分为建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程9个专项资质，更好地满足建设工程质量检测实际需要。
- 综合资质要求具有15年以上质量检测经历，申请主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑幕墙、道路工程、桥梁及地下工程6项专项资质的单位应当具有3年以上质量检测经历。同时，对技术负责人、质量负责人、注册人员、技术人员的工作经历、人员数量、技术职称、注册证书、年龄等相关要求也有所提高。
- 综合资质检测机构应具有完善的信息化管理系统，检测业务受理、检测数据采集、检测信息上传、检测报告出具、检测档案管理等质量检测活动全过程可追溯；专项资质检测机构应具有信息化管理系统，质量检测活动全过程可追溯。
检验检测机构
- 2016版《检验检测机构资质认定评审准则》与旧版《实验室资质认定评审准则》在名称、框架、参考文件、具体相关条款等方面存在改变。
- 例如，新准则名称为《检验检测机构资质认定评审准则》，旧准则为《实验室资质认定评审准则》；新准则框架包括5个要求+1个特殊要求和3个术语解释，旧准则共19个要素；新准则参考文件增加了《检验检测机构诚信基本要求》等标准；新准则在检验检测机构应建立和保持维护其公诚信的程序、人员管理程序、最高管理者职责、技术负责人职称要求等方面有新的规定。

四、检测资质标准细则的制定依据

检测资质标准细则的制定依据主要包括以下方面：

相关法律法规
- 如《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等，国家由此建立了为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证制度。
- 一些特定行业的法律法规，如《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》《道路交通安全法实施条例》《农产品质量安全法》《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等，也对相应领域的检测机构资质认定制度、计量认证制度做出了规定。
国家标准和技术规范
- 市场监管总局依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样，并予以公布。

五、如何遵循检测资质标准细则

要遵循检测资质标准细则，检测机构可以从以下几个方面入手：

依法成立并具备明确的法律地位
- 检验检测机构应当是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织。不具备独立法人资格的检验检测机构应当经所在法人单位授权。
配备合适的人员
- 具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员，人员的受教育程度、专业技术背景和工作经历、资质资格、技术能力应当符合工作需要。检验检测报告授权签字人应当具有中级及以上相关专业技术职称或者同等能力，并符合相关技术能力要求。
提供符合要求的工作场所和环境
- 具有固定的工作场所，工作环境符合检验检测要求，包括固定的、临时的、可移动的或者多个地点的场所，且工作环境及安全条件符合检验检测活动要求。
配备必要的设备设施
- 具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施，对检验检测数据、结果的准确性或者有效性有影响的设备（包括用于测量环境条件等辅助测量设备）实施检定、校准或核查，保证数据、结果满足计量溯源性要求。如使用标准物质，应当满足计量溯源性要求。
建立有效的管理体系
- 建立保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系，并确保该管理体系能够得到有效、可控、稳定实施，持续符合检验检测机构资质认定条件以及相关要求。依据法律法规、标准（包括但不限于国家标准、行业标准、国际标准）的规定制定完善的管理体系文件，包括政策、制度、计划、程序和作业指导书等，并依法开展有效的合同审查，选择和购买符合检验检测工作需求的服务、供应品，能正确使用有效的方法开展检验检测活动。