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2024-11-01 10:45:50
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施工企业转借资质，通常也被称为“挂靠”，是指没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程，或者有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的情况。常见的情形包括挂靠、联营、内部假承包、将包工头聘为承包人的项目经理等。《建筑法》明令禁止这种行为，其第二十六条第二款规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。”
例如，一些没有建筑施工资质的个人或团队，通过支付一定费用，借用有资质的施工企业的名义参与工程项目的投标和施工。
又如，资质等级较低的施工企业，为了承接超出自身资质范围的工程项目，借用资质等级较高的施工企业的资质。
施工企业转借资质会带来严重的法律后果。对于资质借给他人者，根据《建筑法》第 66 条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
例如，在某案例中，法院审理认为：涉案工程虽以被告建筑工程公司的名义承建，但被告建筑工程公司并未向涉案工程投入资金、组织施工，而是由被告韩某强作为实际施工人进场施工。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，被告韩某强作为没有资质的实际施工人，借用被告建筑工程公司的资质，以建筑工程公司的名义承揽建筑工程施工，该“借用资质”的行为违反法律禁止性规定，被告建筑工程公司存在过错。
为了防范施工企业转借资质带来的风险，需要采取一系列措施：
严格把控“选人”关，避免与不具备资质和信誉的单位或个人合作。
加强对工程项目的监管，确保施工过程符合法律法规和合同要求。
提高企业自身的法律意识，了解转借资质可能带来的法律风险，如承担用人单位应承担的责任、面临税务经济风险等。一旦出现工伤、劳动争议，被借用企业就要承担用人单位应承担的责任。税务方面，管理费可能被没收，还会有因开票涉及的税务经济法律风险。
在实际情况中，有许多施工企业转借资质的案例。例如，江西某建筑公司在相继不足三个月内，因出借公司资质被罚款 187 万元。该建筑企业负责人也因多次出借建筑资质陪标，公诉机关认为：损害了招标人合法权益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。
为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，相关部门采取了一系列监管措施：
制定并完善相关法律法规，如《建筑业企业资质管理规定》，明确对建筑业企业资质的管理要求。
下放审批权限，方便企业办事，同时大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。
加强对资质转移的监管，对于资质转出企业和资质承继企业均需满足资产、人员和业绩等标准，达不到条件的一律不准转移。
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