建筑资质与人员社保挂钩

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2024-11-01 10:45:15
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内容摘要：一、建筑资质与人员社保挂钩的政策规定建筑资质与人员社保挂钩是为了规范建筑市场秩序，遏制“挂证”等违法违规行为。政策规定如下：住房和...

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一、建筑资质与人员社保挂钩的政策规定

建筑资质与人员社保挂钩是为了规范建筑市场秩序，遏制“挂证”等违法违规行为。政策规定如下：

住房和城乡建设部下发《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》。明确了6种社保不符情况不属“挂证”行为，包括达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；属于军队自主择业人员的；因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；有法律法规、国家政策依据的其他情形。
除上述规定情形外，其他存在社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，应当按照《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）规定，在自查自纠阶段予以整改。因客观原因暂无法完成整改的，应当及时以书面形式向注册所在地省级住房和城乡建设主管部门说明原因并承诺整改期限，整改期限原则上不得超过规定自查自纠整改时间1个月。逾期仍未改正的，按“挂证”行为处理。

二、建筑资质与人员社保挂钩的影响

建筑资质与人员社保挂钩对建筑行业产生了多方面的影响：

挂证排查更高效：随着社保联网平台的建立，大部分省份已经完成了信息互联，其他省份也在逐步完善接入中。全国建筑从业人员的社保信息都能在平台数据库中查询，住建部通过对比社保信息就能发现异常，让整治“挂证”的行动更加高效。伴随着住建部“四库一平台”信息数据库的完善，一证同时多项目挂将被终结，而全国社保联网也将使得人证分离的挂证逐渐消失，只要社保信息和证书注册单位不一致，都能被查出来，只有人证合一的挂证或将继续存在，要视主管部门后续的措施而定。
违规考试注册难以为继：郑州自2018年就开始要求在职业资格考试后，通过社保管理平台，核实考生的社保信息与报名单位是否一致。日前长沙也通过社保系统比对、单位核证等方式进行考前核查，对于报考信息异常者，取消其考试资格。不管是报名阶段进行考前核查，还是考试通过后，初始注册阶段进行考后核查，如果要求联网核查社保信息，发现社保与工作单位不一致，将取消考试资格或成绩。
短期内办理建筑资质将面临证书紧缺：办理建筑资质要求企业配备相应数量的专业人员，过去很多企业采用挂证的方式应对，而全国社保联网后，这种现象将受到大幅的限制，短期内办理建筑资质将面临证书紧缺的情况。

三、不同地区建筑资质与人员社保挂钩的差异

由于人员的分布地区不同，不同地区在建筑资质与人员社保挂钩方面存在一定差异：

有些地区要求企业在注册所在地为员工购买社保，人员社保才符合资质办理的需要。
部分地区规定，企业在注册地以外为人员购买社保的，企业在出示当地的社保登记证明后，人员社保材料有效。
还有些地区认可企业分公司在注册地以外为员工购买的社保，也可以用作建筑企业的资质办理，但需提供分公司营业执照和在当地的社保登记证明。

四、如何应对建筑资质与人员社保挂钩的要求

为了应对建筑资质与人员社保挂钩的要求，建筑企业可以采取以下措施：

企业应严格按照规定为办理资质所需要的人员全员缴纳社保，确保没有遗漏。
准备齐全到主管部门提交的社保材料，避免出现缺失或信息不符的情况，例如人员社保清单、社保缴费凭证等，应按照要求准备齐全。
人员社保的缴纳必须以企业的名义，不能以法人或股东个人名义缴纳。
按照资质申请中对社保缴纳期限的要求，足额缴纳相应期限的社保，比如新办建筑资质核查人员近一个月的社保缴纳情况，建筑资质升级核查人员近三个月的社保缴纳情况，而对于建造师则是核查一年的社保缴纳情况。
社保证明材料内容应完整，包括缴纳社保的单位名称、需缴纳的人员姓名、人员社会保障号(或身份证号)、险种、社保缴费期限等；同时还应附企业的缴费凭证(包括社保缴费发票证明、银行转帐凭证、地税局出具的税收通用缴款书(完税证明)等)。
所使用人员的社会保险必须以办理企业的名义支付，以个人名义缴纳的款项无效。对于办理资质的建筑企业，准备的人员社保材料中，人员社保的缴纳应为办理企业，而不是其他无关的公司。

五、建筑资质与人员社保挂钩的案例分析

以陕西省西安市为例，该市公布了《第一批全市工程建设领域注册人员注册单位和社保缴纳单位不一致或重复缴纳社保人员名单》，共1354名人员，其中一建注册建造师952人、一级临时建造师15人、监理工程师387人。根据西安市住房和城乡建设委员会下发的相关规定，该第一批1354人逾期不改，将按“挂证”行为处理。通过此份名单可以发现，虽然是陕西省西安市公布的名单，但很多社保交纳信息来自于不同省份，这表明社保统一由税务机关征收后，社保缴纳信息已真正实现了全国联网，要查询出一级建造师等人员注册单位与社保缴纳单位是否一致，变得十分简单。