办学许可证带班

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2024-11-01 10:43:27
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内容摘要：一、办学许可证带班的相关政策（一）国家层面的总体政策框架民办教育相关政策是办学许可证带班的重要依据。根据《中华人民共和国民办教育促...

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一、办学许可证带班的相关政策

（一）国家层面的总体政策框架

民办教育相关政策是办学许可证带班的重要依据。根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，本条例规定了社会组织或者个人如何依法举办各类民办学校，包括非营利性和营利性民办学校，以及民办学校的设立、办学、管理、监督等事项，适用于中华人民共和国境内的民办教育活动（不适用于实施义务教育的公办学校）。这一政策明确了民办教育的整体管理框架，为办学许可证的颁发和使用奠定了基础。教育部办公厅关于启用《民办学校办学许可证》有关问题的通知也明确了《民办学校办学许可证》的制定、颁发、填写和管理等相关问题，适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各类民办学校。公办学校不需要办学许可证，但要符合相关法律法规和规章制度。

（二）地方政策的补充与细化

各地也会根据国家政策出台适合本地的细则。例如，上海市教育委员会根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定，出台《上海市民办学校办学许可证管理办法》，对民办学校办学许可证管理工作进行全面规范，明确了适用范围、事项管理、工作流程、时限要求、管理责任、填写规范等内容。这一办法对在上海地区办学许可证带班相关的管理工作有着具体的指导意义，如明确市级和区级教育行政部门的管理职权，强调涉及非学科类校外培训机构的，由区级教育行政部门会同区级有关行业主管部门负责办学许可证的发放和日常管理等工作。

二、如何办理办学许可证带班

（一）前期准备

了解法律法规
- 如《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。这些法律法规是办理办学许可证的基本依据，能让申办者明确什么是允许做的，什么是禁止做的，从而避免走弯路。虽然这些法律是面向全国的，但具体落实到当地，要以当地相关法规细则为主，所以还需要关注所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法。
确定机构性质
- 要明确是选择盈利性机构还是非盈利性机构。如果是盈利性机构，那么就需要办理《办学许可证》+《营业执照》；如果是非盈利性机构，那么就需要办理《办学许可证》。不同性质的机构在办理过程中可能会有不同的要求和流程。
满足前置条件（以常见情况为例）
- 场地要求：不同规模的培训生源对应不同的场地面积要求。如培训生源在50人以内，办学场所面积要求不低于200平；培训学员在50 - 100人以内，场地面积要求不低于300平；培训学员在100 - 200人之间，场地面积要求不低于500平；正常情况下，生均办学场所面积原则上应达3平米以上，培训机构教学场地总面积应不少于办学场所总面积的80%。并且场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定，租赁期3年以上，早教、幼教在3层及3层以下（其他项目咨询当地有关部门），土地性质为综合或办公等。
- 人员要求：最少要有2个持有相关教师资格证的从业人员。
- 资金要求：对于盈利性机构，注册资金不低于30万且需要实缴、验资；对于非盈利性机构，注册资金不低于100万且需要实缴、验资。另外，要有稳定的办学经费，初期办学经费应不低于20万元，并且申办者要具备法人资格，无不良诚信记录，无犯罪记录，个人总资产不低于100万元（具体省市的前置条件要求不同，可以去当地政府网站查询相关文件或去当地教育局进行咨询）、。

（二）办理流程

名称预先核准登记
- 根据《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》（工商企注字〔2017〕156号），营利性的民办培训机构应当登记为有限责任公司或者股份有限公司。要按照相关要求进行名称的预先核准登记，这是开办机构的第一步，确保名称符合规定且不与其他已注册的机构名称冲突。
准备书面申请材料
- 一般需要准备《教育培训机构设立审批表》；有筹设的，需提供筹设批准书；经区民政部门审核同意拟办办学机构的名称核定通知书；申办报告等材料。不同地区可能会有其他补充材料的要求，需要提前向当地教育部门咨询清楚。
审批流程
- 通常要先到当地教育局进行前置审批。部分地区可能有特殊流程，例如有的地方需要先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训），再去街道办盖章，最后和教育局相关人员沟通现场看场地。场地初审通过后才能继续后续流程。通过教育局审批后，若为盈利性机构，还需要到当地工商局办理《营业执照》（不同地区可能有不同的办理顺序和联合办理的政策，有些省市开放了“办学许可证+营业执照”的联办程序，申请人只需要向其中一个部门递交所有材料，不需要跑两个部门，同时压缩审批时限）、、。

三、办学许可证带班的条件和要求

（一）基本条件

场地方面
- 对于不同性质的办学机构场地要求有所不同。以常见的教育培训机构为例，如果是教育局颁发的非盈利性机构，申请的教学活动场地面积不少于600平米；如果是人社局颁发的盈利性机构，申请的教学活动场面积不少于500平米。场地除了面积要求外，还需要符合消防、卫生等多方面的安全标准。比如消防设施要齐全且符合消防安全规定，卫生条件要达到当地相关部门的要求，以保障师生的健康和安全。
资金方面
- 资金是办学的重要保障。如前文所述，盈利性机构注册资金不低于30万且需实缴、验资，非盈利性机构注册资金不低于100万且需实缴、验资。同时，要有稳定的资金来维持学校的日常运营、师资聘请、教学设施购置等。如果资金不足，可能会影响教学质量和学校的可持续发展。
人员方面
- 至少要有2个持有相关教师资格证的从业人员。这些教师要具备相应的专业知识和教学能力，能够按照教学大纲和教学计划进行授课。对于一些特殊类型的教育机构，可能还需要有特定专业背景或资质的教师，例如艺术培训机构可能需要有艺术专业资质的教师，职业技能培训机构需要有相关职业技能证书的教师等。

（二）其他要求

依法依规办学
- 办学必须遵循国家和地方的教育法律法规。例如，校外培训机构必须经审批取得《办学许可证》后，登记取得《营业执照》（或民办非企业单位登记证书），才能开展培训。在办学过程中，要按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次组织招生工作，开展教育教学活动，不得超范围经营。民办高校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学等、。
教学质量保障
- 要有科学合理的教学计划和课程设置。根据学生的年龄、知识水平和学习需求等因素，制定适合的教学大纲，选用合适的教材。同时，要建立教学质量评估体系，定期对教学质量进行评估和改进，以提高学生的学习效果和满意度。
安全管理要求
- 建立健全安全管理制度，包括校园安全、食品安全（如果有提供餐饮服务）、消防安全等方面。要对校园设施进行定期检查和维护，确保不存在安全隐患。例如，定期检查教室的电器设备、消防通道是否畅通等，为师生提供一个安全的学习和工作环境。

四、成功获得办学许可证带班的案例

（一）成都校外培训学校案例

在成都，有一些成功申请办学许可证的案例。例如2021年的成都校外培训学校，根据新政，若想申请成都xx学校有限公司、成都xx培训机构等带有学校、培训机构等字眼的名称，工商局都会要求申请人先取得办学许可证才能在执照上体现。这说明这些机构按照当地的政策要求，完成了一系列的申请流程，包括满足场地、人员、资金等方面的要求，并且遵循了相关的法律法规，最终成功获得办学许可证，合法开展培训业务。

（二）合法合规的职业教育培训机构案例

在一些地区，职业教育培训机构在满足相关条件后也能成功获得办学许可证。以广州市为例，一些正规的职业教育培训机构，通过符合场地要求（面积、安全等方面）、拥有合格的师资队伍（相关教师资格证和职业技能等）、达到资金要求（注册资金实缴等），并且按照规定的流程进行申请，如先到教育局进行前置审批，再办理相关的营业执照等手续，最终成功获得办学许可证，合法地开展职业教育培训活动，为社会培养了大量的专业技能人才。这些成功的案例表明，只要严格按照政策要求，积极筹备各项条件，就有机会成功获得办学许可证带班。

五、办学许可证带班的常见问题及解决办法

（一）注册申请相关问题

公司注册与教育机构注册的混淆
- 问题表现：一些申办者不清楚公司注册和教育机构注册的区别，不知道在申请办学许可证时如何正确进行注册。例如，可能会按照普通公司注册流程进行操作，结果发现无法满足教育机构的特殊要求。
- 解决办法：要明确公司去工商口申请即可，如果批不了教育咨询公司后缀，可以尝试艺术（文化）工作室后缀（本地如果暂时管的不是很严，这个证前期还是可以用用的）。但如果是要开办正规的教育培训机构，必须遵循教育机构的注册流程，要深入了解当地教育部门关于教育机构注册的具体要求，包括名称核准、经营范围等方面的特殊规定。
名称核准困难
- 问题表现：在名称预先核准登记时，可能会遇到名称不符合规定或者与已注册名称冲突的情况。例如，名称中包含限制使用的词汇，或者名称容易与其他知名教育机构混淆。
- 解决办法：仔细研究《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》等相关规定，了解名称的要求和限制。可以多准备几个备用名称，在名称中准确体现教育机构的类型、特色等信息，同时通过工商部门的名称查询系统进行查询，避免与已注册名称冲突。

（二）材料准备与审核问题

材料不完整或不符合要求
- 问题表现：在准备申请材料时，可能会遗漏某些关键材料，或者材料的格式、内容不符合要求。例如，缺少经区民政部门审核同意拟办办学机构的名称核定通知书，或者申办报告内容不详细、缺乏必要的办学规划等。
- 解决办法：认真研读当地教育部门发布的办学许可证申请指南，按照要求逐一准备材料。在准备过程中，可以向已经成功申请的机构取经，或者咨询当地教育部门的工作人员。对于材料的格式和内容，要仔细核对，确保清晰、准确、完整。
材料真实性审核
- 问题表现：在审核过程中，可能会对材料的真实性进行严格审查，如果存在材料造假的情况，将导致申请失败并可能面临处罚。
- 解决办法：务必保证所有申请材料的真实性，如实提供场地证明、人员资质证明、资金证明等材料。不要抱有侥幸心理，因为一旦被查出造假，不仅会影响当前的申请，还可能对申办者的信誉产生严重影响。

（三）场地与设施问题

场地不符合要求
- 问题表现：场地的面积、楼层、土地性质等不符合规定。例如，场地面积过小，或者早教机构设置在不符合要求的楼层（高于3层），土地性质为住宅而非综合或办公性质等。
- 解决办法：在选择场地前，要充分了解当地的场地要求。如果场地已经确定但存在部分不符合要求的情况，尝试进行改造或调整。例如，如果场地面积略小，可以考虑合理规划空间，增加教学使用面积；如果土地性质不符合，可以尝试申请变更土地性质（需要符合当地政策规定）。
设施不达标
- 问题表现：消防、卫生等设施不达标。比如消防设施老化、没有配备足够的灭火器，卫生条件差，缺乏必要的清洁设备和消毒设施等。
- 解决办法：按照消防和卫生部门的要求，对设施进行完善和更新。例如，更换老化的消防设施，增加灭火器的数量并定期检查维护；改善卫生条件，购置清洁设备和消毒设施，制定卫生管理制度并严格执行。