人力资源许可证核发程序

一、人力资源许可证核发程序概述

人力资源许可证是开展人力资源服务业务的企业必须取得的法定资质。其核发程序涉及多个方面，包括核发条件、申请材料的准备、审批流程、办理时限以及一些注意事项等。这一程序旨在规范人力资源服务行业，确保从事相关业务的机构具备相应的能力和条件，保障服务的质量和合法性。以下将从各个环节详细阐述人力资源许可证的核发程序。

二、人力资源许可证核发的条件

（一）基本组织条件

1. 申请者必须是法人或其他组织，个人不得设立。这是为了确保申请主体具有一定的组织架构和承担民事责任的能力，能够在人力资源服务领域进行规范的运营和管理。例如，企业法人需要按照公司法等相关法律法规进行注册登记，具备独立的法人财产，能够以自己的名义从事民事活动并承担相应的法律责任。其他组织如社会团体、民办非企业单位等也需要具备相应的合法身份和组织管理机制 。

2. 有明确的章程和管理制度。章程是机构的基本准则，应涵盖机构的宗旨、业务范围、组织架构、决策机制等重要内容。管理制度则包括人事管理、财务管理、服务质量管理等方面的规定。例如，在人事管理制度中，要明确员工的招聘、培训、考核、薪酬等方面的流程和标准；财务管理方面要规定财务预算、收支管理、财务审计等制度，以确保机构运营的规范化和透明化 。

3. 有独立承担民事责任的能力。这意味着机构在从事人力资源服务活动过程中，如果发生法律纠纷或债务问题，能够以自身的财产独立承担相应的民事责任，而不会将风险转嫁给其他主体。例如，如果因为机构的服务失误给客户造成了经济损失，机构需要有足够的资产来进行赔偿。

（二）人员条件

1. 有3名以上专职工作人员。这些工作人员是机构开展业务的核心力量，他们需要具备相应的专业知识和技能。例如，在一些地区要求工作人员具有大专以上学历，并取得人力资 社会保障机关颁发的人力资源服务从业人员上岗培训证书，以确保能够为客户提供专业的人力资源服务，如招聘、培训、人力资源管理咨询等方面的服务 。

2. 法定代表人无不良诚信记录。这是为了保证机构的经营管理在诚信的基础上进行，避免有不良诚信记录的人员利用人力资源服务机构从事不当活动。不良诚信记录可能包括商业欺诈、拖欠债务、违反劳动法律法规等行为。

（三）场所和设施条件

1. 有与开展业务相适应的固定服务场所。一般来说，场所的面积有一定要求，如不少于20平方米（冠以省名的不少于40平方米），并且需要具备相应的办公设施，如办公桌椅、电脑、电话、文件柜等。场所的选择也应符合相关规定，例如不能选择在居民住宅等不适合开展商业服务的地方。办公设施的配备要能够满足日常业务开展的需求，如电脑用于人力资源信息管理、电话用于与客户沟通等 。

2. 有开展业务必备的办公设施。这些设施除了基本的办公设备外，还可能包括一些特定业务所需的设备，如开展人力资源测评业务可能需要相关的测评软件和工具等。

（四）资金条件

有10万元以上的注册资金。注册资金是机构开展业务的资金基础，能够反映机构的经济实力和承担风险的能力。足够的注册资金可以用于支付办公场地租赁、员工薪酬、业务拓展等方面的费用，确保机构的正常运营和发展。

（五）其他条件

除了上述条件外，还需要满足法律、法规规定的其他条件。这可能包括遵守劳动法律法规、税务法规等方面的要求。例如，在劳动法律法规方面，要遵守劳动合同法，保障员工的合法权益；在税务方面，要按照相关规定进行纳税申报和缴纳税款等。

三、人力资源许可证核发的申请材料

（一）基本注册相关材料

1. 营业执照副本。营业执照是企业或其他组织合法经营的凭证，它包含了机构的名称、类型、经营范围、注册资本等重要信息。在申请人力资源许可证时，需要提供营业执照副本以证明机构的合法身份和基本注册情况。例如，营业执照上的经营范围如果包含人力资源服务相关内容，这是申请许可证的前提之一，如果经营范围未包含相关内容，可能需要先进行经营范围的变更 。

2. 工商管理部门的文件，如《企业名称预先核准通知书》原件及其复印件。这一文件是在企业注册名称时由工商管理部门核发的，用于确认企业名称的合法性和唯一性。在申请人力资源许可证时提供该文件，可以确保机构名称符合相关规定，避免名称冲突等问题。

3. 注册资本验资报告。验资报告是证明注册资本已经实缴的报告，它能够反映机构的资金实力。例如，如果注册资金为10万元，验资报告需要显示这笔资金已经实际到位，可用于机构的运营和发展。这有助于监管部门核实机构是否具备开展人力资源服务业务的经济基础 。

（二）机构和人员相关材料

1. 开办申请书。开办申请书需要说明机构的基本情况，如机构名称、组织架构、业务范围等，以及申请许可证的目的。通过申请书，审批部门可以初步了解机构的设立意图和基本规划，例如，申请书要明确阐述机构是主要从事职业中介、人力资源培训还是其他人力资源服务业务等。

2. 机构法定代表人身份证或护照、简历。法定代表人的身份信息和工作经历是评估机构管理能力的重要依据。身份证或护照用于证明其身份的真实性，简历则可以反映其在人力资源或相关领域的工作经验、管理能力等。例如，如果法定代表人在人力资源行业有多年的从业经验，可能对机构的业务发展有更好的规划和领导能力。

3. 工作人员基本情况。这包括劳动合同及单位缴纳社保证明等材料。劳动合同能够证明工作人员与机构之间的雇佣关系，社保证明则表明机构依法为员工缴纳社会保险，保障员工的权益。同时，工作人员的基本情况还可能包括学历证书、人力资源服务从业人员上岗培训证书等，以证明工作人员具备从事人力资源服务工作的资格 。

4. 具备职业指导资格的专职工作人员的相关证明，如职业指导证书原件及复印件。对于一些涉及职业指导业务的人力资源服务机构，拥有具备职业指导资格的工作人员是必要的。这些证书可以证明工作人员在职业指导方面的专业能力，例如能够为求职者提供职业规划、就业指导等专业服务。

（三）场所和设备相关材料

1. 办公场所证明。这包括房产证或者租赁合同，以及可能的消防验收合格证明。房产证可以证明机构对办公场所拥有所有权，租赁合同则表明机构合法租赁办公场地。消防验收合格证明是为了确保办公场所符合消防安全要求，保障员工和客户的生命财产安全。例如，如果办公场所是租赁的商业写字楼，需要提供租赁合同以及写字楼整体的消防验收合格证明或者本场所的消防验收合格证明。

2. 公司名称、标识等相关材料。明确的公司名称和标识有助于机构在市场上的识别和品牌建设，在申请材料中提供这些信息可以让审批部门对机构有更全面的了解。

3. 工作设备情况。需要说明机构拥有的工作设备，如电脑、打印机、办公软件等。工作设备是开展人力资源服务业务的物质基础，例如，电脑和办公软件用于人力资源信息管理、招聘信息发布等工作。

（四）其他材料

1. 机构章程、管理制度、业务流程、台账管理、收费标准材料。机构章程和管理制度前面已经提到其重要性，业务流程材料可以详细说明机构开展各项人力资源服务业务的具体操作流程，如招聘业务的流程包括职位发布、简历筛选、面试安排等环节。台账管理材料涉及机构对业务数据、财务数据等的记录和管理方式，收费标准材料则明确机构各项服务的收费依据和标准，确保服务收费的合理性和透明性。

2. 《人力资源服务许可告知承诺书》（原件3份）。告知承诺书是机构对遵守相关法律法规、满足许可条件等作出的承诺，这有助于提高审批效率，同时也加强了机构的自律意识。

四、人力资源许可证核发的审批流程

（一）申请与受理

1. 网上申请。许多地区都采用网上申请的方式，申请者需要登录当地人力资 社会保障部门指定的网站，按照要求填写相关信息并上传申请材料。例如，在上海地区，经营性人力资源服务机构可以通过“上海一网通办”平台人力资源服务机构审批系统填写申请表，并上传申请材料。网上申请方便快捷，可以提高申请效率，同时也便于申请者随时查看申请进度。

2. 受理。受理环节中，相关部门会对申请材料进行初步审查。如果申请材料不全或不符合法定形式，会通知申请者进行补正。例如，如果缺少营业执照副本或者工作人员基本情况材料不完整，受理部门会告知申请者在规定时间内补充完整材料。只有当申请材料齐全、符合法定形式时，才会正式受理申请。

（二）审查与决定

1. 审查。受理申请后，人力资源社会保障行政部门会对申请材料进行审查，必要时会派工作人员对材料的实质内容进行核实。审查内容包括机构的章程和管理制度是否健全、人员是否符合要求、场所和设施是否达标、资金是否充足等方面。例如，审查人员可能会实地考察办公场所，核实场所面积是否符合规定，办公设施是否齐全可用；对工作人员进行抽查，核实其学历、资格证书等是否真实有效。

2. 决定。根据审查结果，作出准予行政许可或不予行政许可的决定。如果符合规定条件，由市人力资源社会保障局制作行政许可决定书，并核发《人力资源许可证》，并在许可证上载明许可开展的业务；如果不符合条件，人力资源社会保障行政部门作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）颁证与送达

1. 颁证。对于作出准予行政许可决定的，相关部门会制作并颁发人力资源服务许可证。许可证是机构合法开展人力资源服务业务的凭证，上面会注明机构名称、许可开展的业务范围、许可证有效期等重要信息。

2. 送达。一般会在规定时间内将许可证送达申请人。例如，在一些地区规定自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达人力资源服务许可证。

五、人力资源许可证核发的办理时限

1. 一般情况下，人力资源社会保障行政部门在受理申请之日起20日内审查完毕。这一规定是为了确保审批流程的效率，避免申请者长时间等待审批结果。例如，如果一个机构在1月1日提交了完整的申请材料并被受理，那么相关部门原则上应在1月20日之前完成审查工作。

2. 20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。这一规定考虑到在一些复杂情况下，可能需要更多时间进行审查，如对一些大型人力资源服务机构的申请，涉及较多的人员、业务范围和复杂的财务情况等，需要进一步核实相关信息时，可以适当延长审查时间，但必须告知申请人延长期限的理由。

3. 在一些地区，如上海普陀区，对于符合条件的当场办结。这体现了不同地区根据自身实际情况，在法定框架内优化审批流程，提高审批效率，为申请者提供更便捷的服务。

六、人力资源许可证核发的注意事项

（一）关于经营范围与许可证的关系

1. 如果企业的营业执照业务范围没有人力资源服务相关内容，可能无法办理《人力资源服务许可证》。因为人力资源服务许可证是针对从事人力资源服务业务的机构核发的，营业执照的经营范围是机构合法经营业务的界定。例如，企业主要从事的是普通商品销售业务，而没有人力资源服务相关的经营范围，就不能申请人力资源服务许可证。如果企业想要开展人力资源服务业务，需要先到工商行政管理部门办理经营范围的变更手续，增加人力资源服务相关内容后，再申请许可证。

2. 对于一些特殊的人力资源服务业务，如网络招聘服务，在办理许可证时需要特别说明。因为网络招聘服务具有一定的特殊性，例如涉及到信息安全、网络平台管理等方面的要求。在申请时如果遗漏相关说明，可能导致不符合从业条件而被处罚。所以，从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构，人力资源社会保障行政部门应当在其服务范围中注明“开展网络招聘服务”，申请者在申请时要明确提出并提供相关的业务规划和安全保障措施等材料。

（二）分公司使用总公司许可证的情况

1. 主公司有人力资源服务许可证的，分公司可以使用总公司的许可证，但需要明确总公司和分公司的关系。分公司关系一般为总公司名称为A，分公司名称为A + 地区名称 + 分公司这种形式。如果是非分公司关系，如A公司具有B公司的股份，或者A公司和B公司是同一个法人等情况，则不能简单使用总公司的许可证，需要根据具体情况进行判断和处理。

2. 分公司在使用总公司许可证时，也要遵守相关的法律法规和总公司的管理制度。例如，在人力资源服务业务的开展过程中，要按照总公司规定的服务标准、收费标准等进行操作，不能擅自改变服务内容和收费标准，以确保服务质量和市场秩序。

（三）许可证有效期及相关管理

1. 人力资源许可证有效期一般为三年或五年（不同地区可能有差异），三年期满或五年期满需到核发部门办理相关延展手续。例如，在某些地区许可证有效期为三年，机构在有效期届满前需要提前准备延展申请材料，包括机构在有效期内的业务开展情况、人员变动情况、遵守法律法规情况等材料，向核发部门提出延展申请。如果未能及时办理延展手续，可能会影响机构的正常运营，甚至面临处罚。

2. 许可证有效期已过，但是年检位置显示未过期的情况，虽然在过渡期可能可以支持上传相关证件，但仍应及时申请更换及办理。这是因为许可证的有效期是法定的有效期限，机构不能依赖这种情况而忽视许可证的更新，否则一旦被监管部门发现，可能会面临法律风险。

（四）遵守相关法律法规和行业规范

1. 在人力资源服务业务开展过程中，要遵守劳动法律法规。例如，在为用人单位提供人力资源服务外包时，不得改变用人单位与个人的劳动关系，不得与用人单位串通侵害个人的合法权益。这是为了保护劳动者的权益，确保人力资源服务市场的健康发展。

2. 遵守税务法规，如纳税人提供人力资源外包服务，按照经纪代理服务缴纳增值税，其销售额不包括受客户单位委托代为向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金。向委托方收取并代为发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。机构要按照这些规定进行税务处理，避免税务风险。

3. 经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的，应当自开展业务之日起15日内向人力资源社会保障行政部门备案。这是对人力资源服务业务的一种监管要求，机构要及时履行备案义务，确保业务的合法性和规范性。