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2024-10-31 16:52:53
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福建省饲料生产许可证相关政策主要依据《饲料和饲料添加剂管理条例》以及《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》制定。
一、政策依据的法规条例
《饲料和饲料添加剂管理条例》是保障饲料质量安全的重要依据。例如，其中规定生产企业应当收集处于监测期的新饲料、新饲料添加剂的质量稳定性及其对动物产品质量安全的影响等信息，并向国务院农业行政主管部门报告；国务院农业行政主管部门应当对新饲料、新饲料添加剂的质量安全状况组织跟踪监测，证实其存在安全问题的，应当撤销新饲料、新饲料添加剂证书并予以公告。同时，对于向中国出口中国境内尚未使用但出口国已经批准生产和使用的饲料、饲料添加剂的，由出口方驻中国境内的办事机构或者其委托的中国境内代理机构向国务院农业行政主管部门申请登记，并提供相关资料，包括商标、标签和推广应用情况，生产地批准生产、使用的证明和生产地以外其他国家、地区的登记资料等。
二、生产许可管理办法的规定
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》明确了饲料、饲料添加剂生产许可管理的各项细则。饲料和饲料添加剂生产许可证由省级人民政府饲料管理部门核发，省级饲料管理部门可以委托下级饲料管理部门承担单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产许可申请的受理工作。并且，农业农村部设立饲料和饲料添加剂生产许可专家委员会，负责饲料和饲料添加剂生产许可的技术支持工作；省级饲料管理部门设立饲料和饲料添加剂生产许可证专家审核委员会，负责本行政区域内饲料和饲料添加剂生产许可的技术评审工作。
三、福建省的相关规定
福建省农业厅根据相关条例和办法，做出了符合本省情况的规定。例如，福建省农业厅决定继续委托市、县农业（畜牧兽医）局承担省级饲料生产许可（单一饲料、浓缩饲料、配合饲料以及精料补充料生产许可）申请的受理和审核工作。《关于饲料生产企业许可条件的公告》中提到，为加强饲料生产许可管理，保障饲料质量安全，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》，制定了相关条件，如设立添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产企业，应当符合相应条件，企业应当设立技术、生产、质量、销售、采购等管理机构，技术、生产、质量机构应当配备专职负责人，并不得互相兼任，技术机构负责人应当具备畜牧、兽医、水产等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉饲料法规、动物营养、产品配方设计等专业知识，并通过现场考核等。
一、注销部分饲料生产许可证
根据福州市农业农村局的报告，如福州海纳百合水产养殖有限公司、福建金马饲料有限公司等2家企业已停产一年以上，依据《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》，福建省农业农村厅对其饲料生产许可证进行注销通告。这一动态体现了福建省对饲料生产企业的动态监管，对于已不符合生产条件或者停产达到一定期限的企业，及时收回生产许可证，以保障饲料生产行业的健康发展和饲料质量安全。
二、生产企业的发展与监管趋势
从整体来看，福建省饲料生产企业在发展过程中面临着不断的监管和调整。一方面，企业需要适应新的许可条件和管理办法，在机构设置、人员配备等方面满足要求。例如，企业要设立技术、生产、质量、销售、采购等管理机构，并且技术、生产、质量机构的专职负责人不得互相兼任，技术机构负责人要具备相关专业学历或职称并通过现场考核等。另一方面，监管部门持续关注饲料质量安全，对新饲料、新饲料添加剂进行跟踪监测，要求生产企业及时报告相关信息，这有助于推动福建省饲料行业朝着更加规范、安全的方向发展。
三、与国家政策的协同发展
在国家对饲料行业重视的大背景下，福建省也积极响应。“十四五”期间，众多省市颁布政策推动饲料行业发展，重点包括加大新产品研发、推进秸秆饲料化、提升饲料产量等，福建省也在这一趋势下，不断调整和完善饲料生产许可证相关政策，以适应行业发展需求，保障饲料质量安全，促进饲料行业的可持续发展。
一、受理与审核工作的委托
福建省农业厅决定继续委托市、县农业（畜牧兽医）局承担省级饲料生产许可（单一饲料、浓缩饲料、配合饲料以及精料补充料生产许可）申请的受理和审核工作。这一委托机制有助于将受理和审核工作下放，提高工作效率，方便企业在当地进行申请相关事务的办理。
二、网络申请与办理程序
申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，材料符合办理条件直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题。这体现了现代政务服务的便捷性，企业可以利用网络平台进行初步的申请操作，减少了线下奔波的时间和成本。在作出审批决定后，申请人需到现场核验原件材料、缴费后领取证书结果。
三、具体的企业条件要求
机构与人员方面
设立添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产企业，应当符合一定条件。企业应当设立技术、生产、质量、销售、采购等管理机构。技术、生产、质量机构应当配备专职负责人，并不得互相兼任。
技术机构负责人应当具备畜牧、兽医、水产等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉饲料法规、动物营养、产品配方设计等专业知识，并通过现场考核。这些要求确保了企业在组织架构和人员素质方面能够满足饲料生产的专业要求，保障饲料生产的质量和安全。
许可证核发与专家评审
饲料和饲料添加剂生产许可证由省级人民政府饲料管理部门核发。省级饲料管理部门可以委托下级饲料管理部门承担单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产许可申请的受理工作。
农业农村部设立饲料和饲料添加剂生产许可专家委员会，负责饲料和饲料添加剂生产许可的技术支持工作；省级饲料管理部门设立饲料和饲料添加剂生产许可证专家审核委员会，负责本行政区域内饲料和饲料添加剂生产许可的技术评审工作。这一机制通过专家的专业评审，进一步保障了许可证核发的科学性和合理性。
一、企业生产许可证续展案例
在【行政执法典型案例】XX饲料有限公司饲料生产许可证续展案例中，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条第二款“生产许可证有效期为5年。生产许可证有效期满需要继续生产饲料、饲料添加剂的，应当在有效期届满6个月前申请续展”，但在案卷材料中未附上原饲料生产许可证，无法判断是否在有效期届满六个月前。这个案例反映出企业在生产许可证续展过程中，需要严格按照相关条例规定的时间和要求进行操作，同时也体现了监管部门在审核续展申请时对材料完整性和合规性的严格要求。
二、福建省饲料生产企业的整体情况分析
生产基本情况
应对挑战与发展格局
三、企业生产与监管的关系案例
从福建省农业农村厅注销部分饲料生产许可证的案例来看，如福州海纳百合水产养殖有限公司、福建金马饲料有限公司等企业已停产一年以上被注销许可证。这表明监管部门对企业的生产状态进行持续监督，企业如果不能保持正常的生产运营，就可能面临生产许可证被注销的风险。这一关系促使企业要按照相关规定保持生产的持续性和合规性，同时也体现了监管部门保障饲料生产行业健康发展的决心。
一、对饲料质量安全的保障意义
规范企业生产管理
加强对新饲料和添加剂的监管
二、对饲料行业发展的推动作用
促进企业转型升级
引导行业健康发展方向
三、对市场秩序的维护价值
规范市场准入与退出机制
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