法律取消槟榔食品许可证

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2024-10-31 16:52:10
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内容摘要：法律取消槟榔食品许可证的原因槟榔的健康危害：槟榔含有槟榔碱、麻黄素等物质，食用后使人兴奋，长期食用容易产生依赖性，易成瘾。早在 2...

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法律取消槟榔食品许可证的原因

槟榔的健康危害：槟榔含有槟榔碱、麻黄素等物质，食用后使人兴奋，长期食用容易产生依赖性，易成瘾。早在 2003 年，世界卫生组织已将槟榔列入 1 类致癌物清单；2017 年，国家食品药品监督管理总局公布的致癌物清单中，槟榔果和槟榔嚼块均被列入一级致癌物；2019 年，国家卫健委发布的《健康口腔行动方案（2019-2025 年）》中，将咀嚼槟榔与吸烟并列为两大口腔疾病高危行为。科学研究证明，槟榔不仅可能导致口腔癌，还可能给人体带来其他损害，如对口腔黏膜细胞、人颊部上皮细胞、免疫细胞、生殖功能均可造成损害。

监管依据缺失：2020 年，国家市场监管总局最新修订的《食品生产许可分类目录》，未将“食用槟榔”收录在内，这意味着槟榔不再作为食品来管理，也不能颁发食品生产许可。槟榔作为食品的生产许可和监管，自此缺乏依据。

法律取消槟榔食品许可证的影响

监管态度明确：监管部门对槟榔的态度越来越明晰，如 2017 年原国家食品药品监督管理总局将槟榔果列入一级致癌物名单；2021 年 9 月 17 日，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品；国家卫健委在《健康口腔行动方案（2019-2025 年）》的解读中亦提到，要对长期咀嚼槟榔等高危行为进行干预等，促进群众养成健康的行为和生活方式。

地方谋求正名：一些地方一直试图为槟榔谋求正当地位，代表产业利益的研究报告认为槟榔已经被严重妖魔化，呼吁给槟榔订立一个食品安全标准，并试图解决食用槟榔地方特色食品的身份问题。但明确的监管态度是基于槟榔的危害性，医学界对于嚼槟榔和口腔癌之间的关系已有基本共识，不乏国家将槟榔认定为毒品。

引发不同声音：政府相关部门出手禁售槟榔，引发了诸多网民的大力支持和叫好，这在相当程度上代表了主流的声音。但也要看到，槟榔被一些地方视为特色食品，并已形成了十分完备的产业链条，禁售槟榔必然会影响很多人的切身利益，因此也难免出现反对之声。就连此前叫停槟榔广告，也一直存在争议，推进颇为困难。

取消槟榔食品许可证后的监管措施

多地规范监管：早在 2020 年，《食品生产许可分类目录》就取消了“食用槟榔”类别，意味着槟榔生产企业无法取得监管部门的生产许可。浙江省市场监督管理局工作人员在接受红星新闻采访时表示，《食品生产许可分类目录》取消了“食用槟榔”类别，槟榔作为食品的生产许可和监管便缺乏了依据。

湖南加强整治：根据国家市场监督管理总局“不应再按食品对槟榔进行监管”相关工作要求，结合《关于槟榔制品有关生产经营活动的通知》文件精神，张家界市永定区市场监督管理局尹家溪市场监督管理所立即将该项工作纳入议事日程，结合尹家溪所实际情况，探讨槟榔制品整治方案，积极部署，突出重点，加强宣传，营造良好氛围。以宣传和引导为主，立案查处为辅，进行了专项整治行动，积极宣传和加大排查力度，对各个中小型便利店、商超，特别是校园及周边等重点区域开展了检查和宣传工作。建议商家暂缓购进槟榔制品。

其他国家对槟榔食品许可证的规定

未详细提及其他国家对槟榔食品许可证的具体规定。但在一些国家和地区，槟榔可能受到不同程度的限制或禁止。例如，某些国家可能将槟榔认定为毒品，禁止食用和销售。

槟榔食品许可证取消后的行业变化

产业转型探索：近年来，槟榔产业不断发展，已达千亿级产值，同时槟榔监管也趋于严格。而在国家层面，仍没有专门性法律和统一性标准，行业发展亟待规范。“去食品化”后，湖南、海南等槟榔大省正通过产业转型等方式来推动当地槟榔产业进行“自救”。海南省槟榔协会秘书长文泽贵认为，槟榔不能作为普通食品销售，并不是说完全禁止，而要像烟酒一样专门销售，但最终采取强监管还是弱监管，以及便利店的具体销售方法还不得而知。

企业影响不一：全国多地下架食用槟榔的情况目前尚未对部分槟榔生产企业的日常生产和销售造成影响。但也有一些商家已对店内槟榔商品进行下架，槟榔价格也有所波动。同时，槟榔种植户对于是否放弃种植槟榔存在不同的打算。