没有食品许可证被罚我

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2024-10-31 16:52:06
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内容摘要：一、没有食品许可证被罚的相关案例在2019 - 2020年山东省潍坊市的一个案例中，张某被处罚。2019年3月，当地市场监督管理局...

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一、没有食品许可证被罚的相关案例

在2019 - 2020年山东省潍坊市的一个案例中，张某被处罚。2019年3月，当地市场监督管理局接到群众举报后，对市新汽车站东海天旅馆进行检查，发现张某未取得营业执照和食品经营许可证销售食品。经查明，张某于2018年10月开始在未取得食品经营许可证的情况下在该市某村从事食品经营，期间货值2000元，获利200元，现场有方便面5桶、矿泉水6瓶被查获。市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对张某作出“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50000元；上缴财政”的行政处罚决定。张某不服，先向市政府提出行政复议，在复议维持原处罚决定后，又向法院提起诉讼，但最终败诉。

还有2023年的一个案例，当事人未经许可从事食品生产活动，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款被处罚。这些案例表明，无论是食品销售还是生产环节，没有食品许可证进行经营活动都会面临被处罚的风险。

二、没有食品许可证被罚的法律规定

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。这一规定明确了无证经营食品相关的处罚主体、处罚方式以及不同货值金额对应的罚款标准等，体现了对食品安全监管的严格要求。

三、避免没有食品许可证被罚的方法

（一）了解许可证办理要求

明确经营类型
- 因为不同类型的食品经营在许可证办理上有不同的要求。例如，食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等主体业态在申请食品经营许可时的要求存在差异。食品经营项目又分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，其中食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等不同情况；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等多种类型，这些不同的经营项目在申请许可证时需要满足各自对应的条件。
满足基本条件
- 申请食品经营许可需要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求。比如，要具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，并且保持该场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。同时，要有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，像相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。还需要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，并且具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等。

（二）按流程申请许可证

准备申请材料
- 申请食品经营许可时，需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照复印件等部分材料；从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请与审核
- 申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责。县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；如果申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。
- 在受理申请后，管理部门会对申请内容进行审核，包括对经营场所等进行实地核查等环节，经审核合格后才会颁发食品经营许可证。

（三）特殊情况的注意事项

仅销售预包装食品
- 如果仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品），应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。但如果在备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。而已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。
网络经营、外设仓库等情况
- 食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。

四、没有食品许可证被罚后的申诉流程

行政复议
- 如果对没有食品许可证而受到的行政处罚决定不服，例如在前面提到的张某案例中，张某对市场监督管理局作出的处罚决定不服，在行政复议过程中，复议机关会对原处罚决定的事实认定、执法程序、法律适用等方面进行审查。如果复议机关认为原处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，就会作出维持原处罚决定的复议决定；如果发现原处罚决定存在问题，就可能作出撤销、变更或者确认原处罚决定违法等决定。
行政诉讼
- 如果对行政复议决定仍然不服，还可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。在行政诉讼中，法院同样会围绕事实认定、执法程序、法律适用等方面对行政处罚行为进行审查。例如张某在某市人民政府作出行政复议维持决定后，向山东省潍坊市中级人民法院提起上诉。法院会根据双方提供的证据，如市场监督管理局提交的现场笔录、询问通知书、询问笔录、自述材料、当事人身份证复印件及现场照片等证据（用于事实认定方面），立案审批表、有关事项审批表、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书及送达回证等证据（用于执法程序方面）等来判断处罚决定是否合法。如果法院认为处罚决定合法，会驳回原告的诉讼请求；如果认为处罚决定不合法，则会作出有利于原告的判决，如撤销或变更处罚决定等。

五、没有食品许可证被罚的金额标准

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，对于没有食品许可证从事生产经营活动的情况，按照违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额进行不同程度的罚款。如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。例如在前面提到的张某案例中，其货值金额为2000元，属于不足一万元的情况，被处以50000元的罚款。这一金额标准体现了对无证经营食品行为的严厉打击，并且根据经营规模（以货值金额衡量）的不同设定不同的罚款幅度，旨在对不同程度的违法行为进行合理的惩处，同时也起到威慑作用，以保障食品安全和市场秩序。