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2024-10-31 16:52:03
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二级资质承诺制是指对提出资质行政审批申请的申请人，由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。在江西，实行二级资质承诺制的具体内容包括：
申请：申请人可通过建设工程企业资质申报软件或登录本省住房城乡建设厅门户网站政务服务系统，以告知承诺方式申请资质，按相关提示在网上提交申报材料，并完成《行政审批告知承诺书》签名。
受理：住房城乡建设部行政审批集中受理办公室接收申请人告知承诺申请，并出具受理单。
审批：住房城乡建设部依据申请人提交的告知承诺申请材料及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息直接办理资质审批手续，提出审批意见。
公示：审批意见通过住房城乡建设部和省级住房城乡建设主管部门门户网站政务服务系统等渠道公示，公示期10个工作日，接受社会监督。
公告：对公示期间未收到举报的，住房城乡建设部在门户网站向社会公告，颁发资质证书。
核查：在作出准予行政审批决定后的6个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行检查。
江西实行二级资质承诺制带来了多方面的影响：
简化审批流程：行政审批部门一次性告知企业办理资质审批事项所应满足的审批条件，企业作出满足审批条件的承诺，行政审批部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续，减少了审批环节，提高了审批效率。
激发市场活力：降低了企业获取资质的门槛，使得更多有潜力的企业能够更快地进入市场，促进了市场竞争，推动了行业的发展。
加强事后监管：在简化审批流程的同时，加强了对企业承诺内容的事中事后监管力度，实现对承诺内容现场核查全覆盖，确保企业在获得资质后能够持续符合相关要求。
完善诚信建设：强化企业诚信监督机制，对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，依法撤销其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”，有助于营造诚实守信的市场环境。
其他地区在实行二级资质承诺制方面积累了一些经验，可供江西参考：
审批流程优化：如一些地区通过信息化手段，实现了申请、受理、审批、公示、公告等环节的在线办理，提高了工作效率和透明度。
加强信用管理：建立健全企业信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业加大惩戒力度，形成良好的市场信用环境。
强化培训指导：为企业提供关于资质承诺制的培训和指导，帮助企业准确理解审批条件和要求，提高申报质量。
完善监督机制：不仅依靠政府部门的监督，还鼓励社会公众参与监督，形成全方位的监督体系。
以下是江西实行二级资质承诺制的相关政策文件：
《住房城乡建设部办公厅关于在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》（建办市函〔2018〕575号）：明确了在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制，并对相关工作进行了部署。
《转发住房城乡建设部办公厅关于在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》：对相关事项进行了进一步的明确和细化，包括申报材料、申报受理、审查审批、失信惩戒等方面的内容。
江西实行二级资质承诺制的实施步骤如下：
前期准备：江西、河南、四川、陕西省住房城乡建设厅应于2018年10月底前编制完成本省《建设工程企业资质告知承诺审批试点方案》及操作规程，完成企业资质告知承诺审批系统相应模块开发，完成《告知承诺书》《实地核查表》、办事指南等告知承诺审批配套材料，并选择申请单位进行测试。
正式实施：申请建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质实行告知承诺审批。
后续核查：在作出准予行政审批决定后的6个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查。
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