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2024-10-31 16:51:36
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卫生许可证是企业或个体合法从事相关卫生相关经营活动的重要凭证。对于撕坏卫生许可证这一行为，并没有专门针对撕坏行为本身的特定处罚规定，但如果是执法人员撕坏商家的卫生许可证则涉及到严重的违法违规行为。
以黑龙江大庆市红岗区卫生监督局局长手撕理发店卫生许可证事件为例，从法律角度看，吊销卫生许可证属于行政处罚的一种，应当按照法定的程序进行。《行政处罚法》第八条规定了对许可证的行政处罚种类是暂扣或者吊销许可证，并且第四十二条规定吊销许可证需要经听证程序。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。而在该事件中，执法人员未经法定程序，未采取法定处罚方式，手撕许可证的行为涉嫌行政违法。
根据《行政处罚法》第五十五条规定，行政机关实施行政处罚，存在没有法定的行政处罚依据、擅自改变行政处罚种类、幅度、违反法定的行政处罚程序、违反本法第十八条关于委托处罚的规定等情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。在大庆事件中，局长的行为属于工作方法不当、简单粗暴，没有遵循法定程序，最终被免职、政务记过、调离执法队伍。
如果是执法人员撕坏卫生许可证：
被撕坏许可证的商家或个人有权要求执法人员所属的行政机关进行调查处理。如大庆事件中，理发店店主可以向卫生监督局的上级部门反映情况，要求对局长的不当行为进行调查。
行政机关在接到反映后，应成立专门的调查组，像大庆红岗区在事件发生后就成立了专项调查组，对事件进行深入调查，收集相关证据，包括监控视频、当事人陈述、证人证言等。
调查完成后，根据调查结果做出相应的处理决定。如果确定执法人员存在违法违规行为，要按照相关规定对涉事人员进行处罚，如给予行政处分等，同时要对被撕坏许可证的商家进行妥善处理，如出具相关的情况说明或者协助商家补办许可证等。
如果是商家自己不小心撕坏或者其他非执法人员撕坏：
商家应立即停止使用被撕坏的卫生许可证，并妥善保存好碎片（如果有），这有助于在后续处理过程中证明许可证的真实性和完整性情况。
主动向发证机关报备卫生许可证被撕坏的情况，说明撕坏的原因等相关信息。
一般来说，因遗失或损毁需要补办卫生许可证的，应当于遗失或损毁后立即向原发证机关申请补办。例如在广东政务服务网提到，补办后卫生许可证的许可项目和有效期限按原证执行。
如果是遗失卫生许可证的，应当提交其在当地公开发行主要媒体上公布的卫生许可证遗失声明。不同地区可能会有一些细微差异，如南京地区，卫生许可证遗失或损坏的，公共场所经营者应当及时向原发证的卫生计生行政部门申请补发，经审查符合条件的，卫生计生行政部门应当予以补发，补发的卫生许可证使用原有编号，有效期不变，并且如果是委托办理，还需要提供授权委托书及受委托人身份证明。
以黑龙江大庆市红岗区卫生监督局局长手撕理发店卫生许可证事件为例：
事件经过：理发店店主因22日未做核酸检测，经与卫监局工作人员沟通决定23日补做，但23日上午卫生监督局局长进店直接将店内卫生许可证撕坏，称要将店铺强制关闭一月并进行罚款。局长还存在一些不当言论，如“惯得你的，不行就拘你，把你营业执照给你吊销了”等。而店主表示局长进店时，自己未看到局长出示证件，自己除了一名店员未提供健康证外，其他是因为局长未表明来意所以未提供证件等情况。
处理结果：该事件经网络传播引发关注后，当地红岗区委区政府迅速做出反应，25日通报该局长因工作方法不当、简单粗暴，在社会上造成严重不良影响，给予其免职、政务记过、调离执法队伍处理。这一处理结果体现了行政机关对于执法人员不当执法行为的严肃处理态度，也表明了执法必须依法依规进行，不能随意侵犯商家的合法权益。
如果是执法人员撕坏卫生许可证：
从行政法角度看，这属于违法的行政行为。执法人员违反了依法行政的原则，即法无授权不可为。在没有法律授权的情况下，随意撕坏商家的卫生许可证，损害了商家的合法权益。如在大庆事件中，局长的行为违反了《行政处罚法》中关于吊销许可证等行政处罚的法定程序规定，这种行为破坏了正常的行政执法秩序。
对于涉事的执法人员，要承担相应的行政责任。根据《行政处罚法》第五十五条规定，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。在该事件中，局长被免职、政务记过、调离执法队伍就是承担行政责任的体现。
如果是商家自己撕坏或者非执法人员撕坏：
如果是恶意撕坏他人卫生许可证，可能涉及到民事侵权责任。卫生许可证是商家合法经营的重要凭证，恶意撕坏可能会影响商家的正常经营活动，造成经济损失等，受损商家可以要求撕坏者承担赔偿损失等民事责任。
如果是不小心撕坏自己的卫生许可证，虽然没有法律上的处罚，但需要按照规定及时补办，以免影响正常的经营活动。
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